Ночное такси

Что нужно сделать, если, к примеру, на дворе ночь, а вам вдруг приспичило ехать? Нужно вызвать такси. Вызываете, садитесь в авто и при этом даже не подозреваете, что за рулем “бордюрщик-перехватчик”. Все очень просто. Таксист-нелегал, прослушивающий эфирные диалоги между диспетчерами и водителями, успел подъехать к вашему подъезду быстрее, чем законно вызванное такси. Понятно, что водители, работающие легально, “бордюрщиков” не любят. Не любят таксистов-нелегалов и налоговые органы. Те отвечают им взаимностью и виртуозно уходят, вернее, “уезжают” от налогов.
По самым скромным подсчетам, водителей, нелегально зарабатывающих на хлеб частным извозом, в Гомеле порядка трехсот. Эту цифру назвал начальник отдела рейдовой работы ИМНС по Гомельской области Андрей Левшунов. Он же и рассказал о коварстве “шоферов удачи”. Действительно, автомобили некоторых из них оборудованы рациями, и перехватить озвученный в эфире заказ, проблемы не составляет. Гораздо сложнее “перехватить” самого нелегала. Слух о рейдовой проверке распространяется моментально. И, хотя легальные таксисты охотно “сдают” налоговикам своих конкурентов, указывая номера машин и места стоянок, — взять с поличным больше, чем одного нарушителя, как правило, не удается. Вот и занимается налоговая инспекция профилактической работой, распространяя среди “бордюрщиков” так называемые “уведомлялки”, в которых черным по белому написано, что за нелегальный извоз может быть. А быть может не так уж мало, — от внушительного административного штрафа (20 — 50 базовых величин) до конфискации транспортного средства. Правда, последнее случается не часто. “Суды, — говорит Андрей Васильевич, — требуют доказательств. Нужно предоставить не-опровержимые свидетельства того, что человек не только извлекал доход из незаконной предпринимательской деятельности, но и действовал при этом систематически. А ведь у многих таксистов-нелегалов есть постоянные клиенты. И даже если мы остановим машину, наверняка зная, что водитель занимается частным извозом незаконно, такой пассажир практически никогда этот факт не подтвердит”. Между тем, “бордюрщики” — лишь видимая часть желающих подработать за баранкой в обход налоговых органов. Есть водители, которые шоферят более цивилизованно, под “крышей” коммерческих радиотакси.
Егор, ныне обычный госслужащий, некоторое время назад работал поочередно в нескольких таких фирмах. Имя нашего героя по известным причинам изменено.
— Скажите, Егор, в какое время вы, как правило, выезжали?
— Только по ночам.
— Рация была в машине?
— Конечно.
— То есть вы, как обычный таксист, получали заказ от диспетчера и ехали по вызову?
— Ну да…
— Руководству фирм вы за это платили?
— Как все — определенный процент с каждого заказа.
— И сколько в каждой фирме работало таких же, как вы, нелегалов?
— Точно сказать не могу… Машин десять-двадцать.
Можно смело предположить, что для коммерческих такси услуги Егора и его “коллег” — дело давно обкатанное и очень удобное. Таксисты, законно работающие днем, на ночные дежурства выходят неохотно. А тут люди сами просятся. Плюс никем не учтенные доходы. Впрочем, не пойман, как говорится, не вор. Хотя многие знакомые Егора и сегодня нелегально водят ночное такси. А сам он пошел на контакт “исключительно из желания помочь” водителям, которые вынуждены работать тайком, рискуя рано или поздно нарваться на неприятности. По его словам, он хотел бы привлечь внимание к этой проблеме, в надежде как-то повлиять на процедуру лицензирования.
— Егор, а что мешает заплатить налоги и ездить спокойно?
— Ну, вы же знаете какая морока с этой регистрацией, со всеми этими бумажками! Поседеть можно… Но не это главное. Зачем человеку, который просто хочет слегка подработать, вся эта суета? Неужели из-за трех-четырех дней в месяц нужно “штурмовать” налоговую инспекцию? Я вот слышал, что где-то, кажется в Гродно, выдают разовые лицензии. Захотел человек сегодня поездить — пришел в соответствующую организацию, заплатил соответствующую сумму и получил соответствующее разрешение!
В пересчете с евро, каждый таксист, занимающийся частным извозом, ежемесячно платит 160 тысяч рублей налога. Если взять за основу данные налоговых органов и предположить, что водителей-нелегалов в Гомеле всего триста, произведя при этом нехитрую арифметическую операцию, то получится, что каждый месяц казна недополучает 48 миллионов рублей. Очевидно, что на самом деле цифра более внушительна. Очевидно и то, что здесь нужны комментарии представителей структур, тем или иным образом осуществляющих контроль за лицами, которые пытаются заниматься предпринимательством вне установленных законом рамок.
“Разовые лицензии? — удивились в Комитете госконтроля. — А что это такое?” “Обратитесь в финансовую милицию!” — посоветовали в отделе по борьбе с экономическими преступлениями Гомель-ского УВД. “Мы занимаемся исключительно финансовыми расследованиями”, — сообщили там. “Никаких разовых лицензий нет!” — поставили точку в Министерстве по налогам и сборам. Попытка получить более развернутый ответ успехом не увенчалась. Хотя, может быть, все-таки есть смысл подумать о том, что нужно для того, чтобы водители-нелегалы вышли из тени?
Вот что рассказал начальник отдела по общим вопросам и информационно-правовому обеспечению управления юстиции облисполкома А. А. Ермолаев:
— Давайте в первую очередь оговорим правовую основу данной проблемы. Базовым нормативным правовым актом в сфере лицензирования стал Декрет Президента Республики Беларусь № 17 “О лицензировании отдельных видов деятельности”. Декретом от 14 июля 2003 года было также утверждено и Положение, определяющее общие требования и подходы в сфере лицензирования. В данном случае лицензирование — это инструмент государственного регулирования рынка автомобильных перевозок, защиты интересов потребителей транспортных услуг и гарантия соблюдения требований антимонопольного законодательства, безопасности дорожного движения, охраны труда и окружающей среды. По определению, содержащемуся в Законе об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках от 21 июля 2001 года, такси — это автомобильное транспортное средство, оборудованное таксометром, имеющее соответствующие отличительные знаки и используемое для выполнения коммерческих автомобильных перевозок. Эти перевозки выполняются с оплатой по показаниям таксометров, зарегистрированных в установленном порядке в налоговой инспекции и Государственном реестре средств измерений Республики Беларусь и прошедших государственную поверку. Я думаю, при таких требованиях даже обывателю должно быть понятно, что на перевозки, осуществляемые автомобилями-такси, требуются соответствующие лицензии.
— Александр Александрович, а нельзя ли как-то упростить процесс их получения? Местные власти могут принять подобное решение и ввести в практику “разовые лицензии” или что-то подобное?
— Действующим законодательством это не предусмотрено.
— Но ведь и в законодательство можно вносить коррективы. Что нужно для того, чтобы вопрос о “разовых лицензиях” зазвучал на соответствующем уровне?
— Право законодательной инициативы у нас в стране принадлежит главе государства, депутатам парламента, Совету Министров, а также гражданам, обладающим избирательным правом. Количество последних должно быть не менее 50 тысяч человек. В том случае, если с законодательной инициативой выступают граждане, ими образуется инициативная группа, которая вносит законопроект в Палату представителей, предварительно зарегистрировав его в Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов.
Скорее всего, таксисты-нелегалы для того, чтобы создать инициативную группу, собираться в количестве 50 тысяч человек не будут. Тем более, что сегодня путники ночных дорог могут крутить баранку практически не опасаясь наказующей десницы административного кодекса. Очередной вопрос начальнику отдела рейдовой работы ИМНС по Гомельской области А. В. Левшунову.
— Андрей Васильевич, а вы по ночам не пробовали ловить нарушителей?
— Это не так просто… Нужен контакт с органами правопорядка. Иначе, знаете, налогового инспектора могут увезти куда-нибудь и просто оставить на дороге…
— А что, правоохранительные органы не хотят идти на контакт?
— Ну… У них другой работы много!
Работы действительно хватает. Кое-что случается и по линии ночного такси. В минувшем году в Гомеле произошло два разбойных нападения на таксистов. И в обоих случаях жертвами стали нелегалы. Хозяин “Опеля”, клюнувший на призыв “два счетчика, шеф”, просто лишился своего автомобиля. А вот хозяин “Мазды” чудом не лишился и жизни. Все было как в классиче-ском триллере, — и нож под ребра, и удавка на шею. С пострадавшими в милиции обошлись по-люд-
ски и никаких дополнительных проблем за безлицензионный извоз создавать не стали.
В общем, доля таксиста-нелегала и опасна, и трудна. Однако, допустить мысль о том, что компетент-ным органам она как будто не видна, — значит обидеть компетентные органы, усомнившись в их компетентности. О существовании “подпольного” ночного такси “там, где надо” наверняка знают. Просто ни сил, ни средств на борьбу с этим явлением, похоже, не хватает. Да и зачем, если понятно, что одними рейдовыми проверками проблему теневого такси не решить. Только, если делать вид, что ничего не происходит, — проблему не решить никогда.
Тина БЕРЕСНЕВА