Экономика в русле закона

Главное предназначение хозяйственного суда — осуществление правосудия в сфере экономических правоотношений. На него возложены задачи своевременного и объективного рассмотрения дел, связанных с деятельностью всех субъектов хозяйствования, а также предупреждения и профилактики правонарушений в экономической сфере. Об итогах работы за 2003 год мы попросили рассказать председателя хозяйственного суда Гомельской области Н. А. ДАНЧЕНКО.
— Прежде всего, — подчеркнул Николай Анатольевич, — нужно отметить, что в последние годы наблюдается общая тенденция к увеличению количества хозяйственных споров. С 1997 по 2003 годы число дел в целом увеличилось в четыре раза. Это во многом объясняется экономической обстановкой, которая складывается в республике.
В минувшем году в хозяйственный суд поступило более 4000 исковых заявлений, по которым в порядке искового производства рассмотрено более 3400 дел — на 23 процента больше, чем в 2002 году. На протяжении последних лет увеличивается количество дел по расчетам за продукцию, работы и услуги. В прошлом году, к примеру, более 80 процентов рассмотренных судом исков касались именно расчетов. Резко возросло по сравнению с 2002 годом количество дел о взыскании налогов, сборов и других обязательных платежей. Также возросло количество споров, вытекающих из договоров страхования, дел о возмещении убытков, рассмотренных по искам субъектов предпринимательской деятельности к исполнительно-распорядительным органам. Значительно больше дел рассмотрено по исковым заявлениям сельскохозяйственных предприятий. Их количество по сравнению с 2002 годом возросло практически в два раза. В 2,2 раза больше рассмотрено дел об экономической несостоятельности или банкротстве. Значительно увеличилось количество дел об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества.
Из рассмотренного количества исков в прошлом году хозяйственным судом заявленные требования полностью или частично удовлетворены по 2497 делам.
— Каковы основные причины увеличения количества дел по конкретным категориям споров?
— Если говорить об исках по расчетам за продукцию, работы и услуги, то увеличение их количества связано с увеличением численности неплатежеспособных субъектов хозяйствования. Среди них, в частности, немало сельскохозяйственных предприятий.
В то же время предприятия и организации агропромышленного комплекса активизировали работу по предъявлению исков в суд по взысканию задолженности за поставленную продукцию и оказанные услуги. Однако в большинстве случаев они выступали все же в качестве ответчиков. Анализ таких дел показал, что основная причина возникновения споров — невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств сельскохозяйственными предприятиями. Это можно объяснить сложной экономической ситуацией в АПК, низким уровнем организации работы по заключению и исполнению хозяйственных договоров.
Споры об экономических правонарушениях — это абсолютно новая категория дел, предусматривающих конфискацию имущества. Указом Президента Республики Беларусь № 40 от 16.01.2002 г. органам государственного контроля и внутренних дел предоставлено право оформлять материалы по экономическим правонарушениям и направлять их в хозяйственный суд. Поэтому тенденция к увеличению количества дел этой категории объясняется прежде всего усилением контроля со стороны уполномоченных государственных органов за соблюдением субъектами хозяйствования законодательства в сфере экономики.
В 2003 году в хозяйственный суд поступило много заявлений о признании экономической несостоятельности или банкротства крупных градо- и бюджетообразующих предприятий, таких как ОАО “Речицадрев”, Калинковичский завод бытовой химии, Гомельские завод химического мела, судостроительно-судоремонтный завод и другие. Эти дела инициированы в основном налоговыми органами и взяты под контроль хозяйственного суда совместно с руководством облисполкома и контролирующими ведомствами. В прошлом году вышел Указ Президента Республики Беларусь № 508 от 12.11.2003 г., которым корректируются подходы и методы рассмотрения заявлений о банкротстве. Функция представления заявлений перекладывается в первую очередь на исполнительные органы власти, которые теперь будут координировать эту работу.
— Какая работа помимо искового производства проводится хозяйственным судом? Каковы ее результаты?
— Многими государственными органами и субъектами хозяйствования активно применяется институт приказного производства. Это экономически более выгодный, упрощенный порядок рассмотрения дел, который позволяет избегать судебных разбирательств с вызовом сторон по заявлению взыскателя.
За прошлый год в хозяйственный суд поступило более 650 заявлений о выдаче определения о судебном приказе. В порядке приказного производства рассмотрено 528 дел, что на 12 процентов меньше, чем в 2002 году. Основная часть заявлений была подана контролирующими органами, в том числе с требованием о взыскании с должников налогов, сборов и других обязательных платежей в доход государства на общую сумму свыше 12 миллиардов рублей.
Заявления о выдаче определения о судебном приказе подавали и субъекты хозяйствования. За минувший год поступило 159 таких заявлений.
Между тем, не все заявления судом были приняты. Число отказов по сравнению с 2002 годом увеличилось в 2,5 раза. Это связано с тем, что далеко не все субъекты хозяйствования в достаточной мере владеют нормами права, регулирующими приказное производство. Что же касается рассмотренных заявлений, их удовлетворяемость составила 90 процентов — на 13 процентов больше, чем в 2002 году.
Из более чем 3400 дел, рассмотренных хозяйственным судом в порядке искового производства на сумму свыше 63 миллиардов рублей, в пользу истцов взыскано 42,7 миллиарда рублей. В бюджет поступило государственной пошлины по исковому производству 2,8 миллиарда рублей, по приказному производству — 42 миллиона рублей, по кассационному и надзорному производствам — соответственно 14,2 и 1,8 миллиона рублей. Кроме этого, в 2003 году судом исполнено 1460 исполнительных производств на сумму 17 миллиардов рублей, почти 16 миллионов долларов США и более 16 миллионов российских рублей.
— Николай Анатольевич, что бы вы назвали главным положительным итогом работы суда?
— Суд обеспечивает защиту охраняемых законом прав субъектов хозяйствования, предпринимательской деятельности. Обеспечивает доступность правосудия. Конечно, чем меньше исков будет поступать в суд, тем лучше — можно сделать вывод о том, что экономическая ситуация в республике стабилизируется. Но как бы то ни было суд всегда восстанавливает нарушенные права. В 2003 году с этой работой мы справились, и основные задачи, которые были поставлены перед судом, выполнены.