Имидж без прейскуранта

Даже в обществе, где декларируется социальное равенство, все равно
существует неформальная оценочная шкала, построенная по принципу “богач
— бедняк”. Люди, занимающие определенные должности или же владеющие
серьезным бизнесом, в кабинетах государственных чиновников, как
правило, чувствуют себя куда увереннее, чем рядовые, ничем не
примечательные граждане. Отрицать очевидное, видимо, не стоит. Другой
вопрос, насколько сильное влияние может оказать на поведение служащего
госаппарата общественный ценз того или иного человека?

Теория адекватности
По мнению начальника ИМНС по Гомельской области Галины ПАШЕД, недопустимо “встречать по одёжке”. “Не люблю пафосности, — говорит она, — но, по большому счету, та миссия, которую выполняют налоговые службы, выходит далеко за рамки экономики. Мы работаем в том числе и с физическими лицами. Налоговым инспекциям приходится сталкиваться с таким количеством посетителей, как, наверное, никаким другим госструктурам. А ведь люди в своих суждениях о власти привыкли обобщать. Им не важно, в каком именно кабинете к ним отнеслись недостаточно внимательно. Они скажут — вся власть такая! Поэтому столь весомая составляющая, как формирование доверия к власти в целом, которая входит в сферу профессиональной деятельности всех ее институтов, становится еще более выпуклой, когда речь заходит о налоговых инспекциях. А это уже политика. Таким образом, наш собственный, корпоративный имидж должен быть безупречным. Естественно, его позитивность зависит от имиджа каждого отдельно взятого сотрудника. И эту данность следует воспринимать адекватно, четко представляя, какими необратимыми могут быть последствия. Потерять доверие легко. Гораздо сложнее его заслужить”.
 — Вам не кажется, что с формированием имиджа иногда случается перебор? Сакраментальная фраза “Заплати налоги и спи спокойно!” из серии знакомых всем роликов создает, на мой взгляд, образ не столько фискального, сколько карающего ведомства. Или же кредо налоговой службы — боятся значит уважают?
 — Возможно, с точки зрения пиара, эти ролики не очень удачны. Наверное, к созданию образов, побуждающих аккуратно выполнять налоговые обязательства, можно было подойти и более тонко. Но, с другой стороны, мы ведь не можем отказаться от контроля над соблюдением налогового законодательства, поскольку это приведет к абсолютному хаосу. Менталитет в нашем обществе еще далеко не таков, чтобы все вприпрыжку мчались платить налоги. Свежий пример. Проверка одного лишь торгового центра “Лабиринт”, расположенного на Центральном рынке Гомеля, выявила недоплату налогов на 100 миллионов рублей. Поэтому о неотвратимости определенных санкций в случае выявленных нарушений следует помнить каждому налогоплательщику.

Налоги и дороги
 — Культивирование боязни наказания за неуплаченные налоги может считаться одним из элементов налогового администрирования? Ведь как ни крути, а такого рода боязнь — это детерминанта, побуждающая выполнять налоговые обязательства. Налоговое администрирование, между тем, как раз тот механизм, который призван добиваться максимально полного налогообложения.
 — Налоговое администрирование, это, скорее, процедурный процесс, координирующий деятельность налоговых органов. При этом эффективность мобилизации налогов и других обязательных платежей для поступления в бюджет напрямую зависит от применяемых методик. Сегодня упрощается налоговое законодательство. Возьмем, например, подоходный налог. На протяжении последних, наверное, 15 лет действовала сложная прогрессивная шкала ставок. То есть в зависимости от размера заработной платы ставки подоходного налога к концу года возрастали с 9 до 30 процентов. Теперь же введена единая линейная ставка, установленная на уровне 12 процентов. Она будет применяться почти ко всем доходам граждан, полученным как по месту основной работы, так и из других источников.
 — При дворе французского короля Людовика ХV министром финансов был Этьен де Силует. Он известен не только созданием первого музея теней, но и оригинальным чувством юмора. В частности, ему приписывается фраза, сказанная по поводу налогового администрирования. Министр назвал его “инструментом общипывания живого гуся с наибольшим количеством перьев и минимальным количеством писка”. То есть во Франции первой половины XVIII века количество жалоб, надо полагать, жестко регламентировалось. Как часто белорусские налогоплательщики пытаются в судебном порядке урегулировать конфликтные ситуации? Или у нас с налоговиками не судятся?
 — Еще как судятся! И это совершенно нормальная практика. Бывают случаи, когда хозяйственные суды выносят определения не в пользу налоговых инспекций. Исков довольно много с обеих сторон. Но со стороны налоговых органов они поступают все-таки чаще. Иногда приходится действовать достаточно жестко, проявляя при этом силу воли и выдержку. Ведь налоговое ведомство — это не та структура, сотрудникам которой раздаривают комплименты. Те же штрафные санкции никогда не будут относиться к числу популярных мер. А что делать? Ну не можем мы сюсюкать! Все сетуют на плохие дороги. А с чего бы им стать хорошими, если вместо того, чтобы заплатить налоги, от них стараются уйти? Налоговые службы области, в пределах своей компетенции, обязаны как можно активнее способствовать развитию экономики Гомельщины.
 — Можно ли ожидать, что в свете финансового кризиса налоговое бремя станет легче?
 — Мы можем говорить о снижении налоговой нагрузки как о факторе, стимулирующем экономический рост всех отраслей народнохозяйственного комплекса. Это предусмотрено государственной программой социально-экономического развития Беларуси на 2006 — 2010 годы и с кризисом никак не связано. А вот то, что кризис создает почву для определенных спекуляций — это факт. Проблема убыточных предприятий выходит на первый план. Мы получаем отчеты, в которых вместо прибыли видим убытки. При этом нам говорят о кризисе и повсеместном падении деловой активности. Начинаем разбираться, выясняем, насколько объективны данные, подтверждающие убыточность конкретного предприятия. В итоге нередко вырисовывается совсем иная картина. Во всяком случае в минувшем году после наших проверок 63 предприятия вышли из убытков.

Парадигма власти
 — В России предпринимались попытки вывести на свет теневой бизнес: ты легализуешь свои доходы, заплатив фиксированную налоговую ставку, и никто не спрашивает, откуда у тебя деньги? В Беларуси о такой амнистии капитала речь пока не идет и о подобном диалоге с теневым бизнесом говорить преждевременно. Однако насколько конструктивен и доверителен диалог вашего ведомства с бизнесом легальным?
 — Он и конструктивен, и доверителен. Тесно сотрудничаем с общественным объединением “Единство”, которое, как вы знаете, создано, чтобы содействовать развитию негосударственного сектора экономики. Формы общения могут быть разными. Главное — мы всегда к нему готовы. Недавно ко мне приходили двое предпринимателей. Представляете: кто-то прячется за кризис, а вот они открыли новое производство — макаронную фабрику. И я всегда поддержу начинание, способное в дальнейшем благотворно повлиять на экономику региона.
 — Вы часто общаетесь с журналистами. Но ведь СМИ — это, по сути, своеобразная оппозиция к власти. Не в смысле оголтелого критиканства, а в части нормальной, здоровой критики, не дающей чиновникам отсиживаться в кабинетах. Существуют вопросы, способные поставить вас в тупик?
 — В сфере профессиональной деятельности я хорошо информирована и всегда смогу дать ответ. Критика? Пусть будет критика. Это нормально и цивилизованно. Важно, чтобы диалог, как уже говорилось, стал конструктивным. Объективные факты, свидетельствующие о недостатках в работе налоговых органов, без внимания, поверьте, не останутся. Глупо недооценивать роль средств массовой информации. Тем более что порой они становятся единственной трибуной, с которой чей-то голос может быть услышан.
 — А слышен вам собственный внутренний голос? Сейчас он наверняка провоцирует на то, чтобы позабыть о делах и просто посмотреть за окошко. А там весна. Вы женственны, элегантны… Специфика работы налоговых органов требует, конечно, и железной дисциплины, и твердости характера. Но вы совсем не похожи на солдата в юбке. Неужели мысль о том, что нужно собирать налоги, не покидает вас никогда?
 — Так ведь как соберем налоги, так и жить будем! Поэтому в окошко смотреть, если честно, некогда. Я себе не принадлежу. Весна, говорите? 7 и 8 марта провела на работе. И 9-е — тоже. Вечером, в половине шестого, не бегу домой борщ варить: дня, как правило, не хватает, чтобы со всеми делами разобраться. Знаю, что в глазах окружающих выгляжу сильной женщиной. Хотелось бы, наверное, побыть слабой… Только понимаю: нельзя расслабляться, раскисать. Иногда, поверьте, это очень трудно. Я ведь обычный человек…
 — По ночам в подушку часто плачете?
 — Плачу. Но нечасто. И стараюсь, чтобы о моих личных переживаниях не знал никто, кроме самых близких людей. Есть важные государственные задачи, которые нужно решать. А для этого приходится забывать о себе.
Лара НАВМЕНОВА