Один день — и бизнес зарегистрирован

Зарегистрировать предприятие в Беларуси с 1 февраля 2009 года можно
будет всего за один день. Согласно Декрету № 1 от 16 января документов
для этого также понадобится немного: заявление, устав и квитанция об
уплате госпошлины. По мнению экспертов, процедура регистрации
предприятий в Беларуси теперь будет наиболее либеральной среди стран
СНГ и одной из самых совершенных в мире. О том, какие изменения на
местах потребуется провести для работы по новым правилам, насколько
проще и дешевле в итоге станет процедура регистрации и есть ли куда
стремиться в плане ее дальнейшего усовершенствования, корреспонденту
БЕЛТА рассказала начальник управления Единого государственного регистра
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Министерства юстиции
Галина Подрезенок.

— В Беларуси согласно Декрету № 1 вводится полноценный заявительный принцип госрегистрации юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Чем он отличается от существовавшего до сих пор?
— Заявительный принцип государственной регистрации юрлиц и ИП фактически у нас действует еще с 1 января 2008 года, когда согласно Декрету № 8 с регистрирующего органа была снята обязанность проверки на соответствие законодательству документов, необходимых для регистрации. Однако норма о введении заявительного принципа регистрации буквально в Декрете № 8 прописана не была. Чтобы использование этого принципа стало действительно полноценным, требовалась еще значительная работа по упрощению процедуры госрегистрации, которая и была проделана. В частности, создана унифицированная автоматизированная система ведения Единого государственного регистра юрлиц и ИП (ЕГР), а также автоматизированная информационная система взаимодействия (АИС взаимодействия), позволяющая регистрирующим органам в электронном виде обмениваться информацией с другими организациями.
С 1 февраля нынешнего года в Беларуси начнет действовать действительно полноценный заявительный принцип регистрации субъектов хозяйствования. Организация будет считаться зарегистрированной с момента проставления штампа сотрудника регистрирующего органа на его уставе. На следующий день предприниматель сможет при желании получить свидетельство о регистрации и приступить к работе. Кроме того, для госрегистрации потребуется минимальный пакет документов. Юрлицу нужно будет представить только заявление, устав и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. А индивидуальному предпринимателю — заявление, фотографию и документ, подтверждающий уплату госпошлины.
— Но на самом деле предпринимателям по­требуется больше одного дня для регистрации фирмы, ведь придется потратить время и на то, чтобы к ней подготовиться?
— Подготовиться, принимая во внимание минимальное количество необходимых для регистрации документов, можно будет очень быстро. Если не откладывать дело в долгий ящик, на это уйдет несколько дней. Кроме того, в Декрете № 1 впервые определены пошаговые действия субъектов хозяйствования до подачи документов на регистрацию. Эта детализация тоже направлена на ускорение процесса регистрации и экономию времени предпринимателей.
В декрете указано, что юрлицо должно заранее согласовать с регорганом наименование будущей организации. Это можно сделать за один день. Также надо будет принять решение о создании коммерческой организации и подготовить ее устав, открыв временный счет в банке. Кроме того, собственник имущества или учредитель предприятия должен определить предполагаемое место его размещения.
— Но юридический адрес в уставе для регистрации с 1 февраля указывать не придется?
— В уставе не придется. Вообще, Гражданский кодекс не содержит понятия юридический адрес. С 1 января 2009 года местонахождение юрлица определяется местонахождением его постоянно действующего исполнительного органа (административно-территориальная единица, населенный пункт, а также дом, квартира или иное помещение, если они имеются). А в случае отсутствия постоянного действующего исполнительного органа — местонахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юрлица без доверенности.
В заявлении на регистрацию потребуется указать местонахождение организации, поскольку это важный момент, в том числе и для ведения ЕГР, в котором должно быть указано, где находится предприятие. При переезде компании также достаточно будет в течение 10 дней уведомить регистрирующий орган о местонахождении организации и не проходить процедуру внесения изменений в устав.
Кроме того, с 1 февраля отменяется обязанность нотариального удостоверения устава. Сейчас не нужно будет идти в нотариальную контору, подпись в уставе удостоверит непосредственно сотрудник регоргана. В уставе организации не потребуется указывать виды деятельности, которые планирует осуществлять предприниматель. В том числе, это касается и лицензируемых видов деятельности. Это придаст еще большую гибкость работе малых предприятий, что особенно важно в условиях мирового экономического кризиса. Хотя я как представитель госоргана вижу в данной мере и минусы — теперь госрегистр не будет отображать даже приблизительную картину того, сколько в Беларуси предприятий занимается образовательной деятельностью, здравоохранением, торговлей, производством и т. д. Вместе с тем, в разработанной Минюстом форме заявления предусматривается указание основного вида деятельности в соответствии с Общегосударственным классификатором видов экономической деятельности. Это необходимо, например, для постановки на учет в Белгосстрахе и органах статистики.
— Станет ли процедура госрегистрации дешевле?
— Конечно. Приблизительные затраты на госрегистрацию юрлиц с 1 февраля уменьшатся в 2,5 раза с 610 тысяч до 235 тысяч рублей. Это без учета формирования уставного фонда и при условии, что у организации один учредитель или собственник. По сути останется один значительный платеж, который необходимо будет обязательно осуществить для регистрации предприятия — оплата госпошлины, которая составляет пять базовых величин (в настоящее время базовая величина равняется 35 тысячам рублей).
Что касается уставного фонда регистрируемой организации, требования по его минимальным размерам отменяются. Для сравнения: до сих пор минимальный размер уставного фонда для крестьянских хозяйств был на уровне 75 евро, для обществ с дополнительной ответственностью — 200 евро, унитарных предприятий — 400 евро, обществ с ограниченной ответственностью — 800 евро. Теперь предприниматели смогут самостоятельно определить сумму, необходимую им для начала бизнеса, теоретически это может быть даже один евро. Но следует учитывать, что за эти средства придется оплатить аренду, коммунальные услуги, закупить оборудование. Минимальный размер уставного фонда по-прежнему будет устанавливаться только для двух типов коммерческих организаций: закрытых акционерных обществ в размере 100 базовых величин и для открытых акционерных обществ — 400 базовых величин.
С 1 февраля, в частности, не потребуется тратить деньги в нотариальных конторах, чтобы засвидетельствовать подлинность подписи лиц, оттисков печати на уставе организации. Раньше для регистрации требовалось, как правило, две копии устава, заверенные у нотариуса, которые обходились более чем в 70 тысяч рублей.
— Как и любое расширение свободы, заявительный принцип госрегистрации предполагает увеличение ответственности бизнесменов?
— Переход на заявительный принцип означает, что ответственность за сведения, указанные в заявлении о регистрации, теперь лежит исключительно на бизнесмене.
Государство дает возможность свободно работать и рассчитывает на то, что его не будут обманывать, что предприниматели, имеющие неисполненные гражданско-правовые обязательства, не будут создавать новые фирмы-однодневки. Деятельность субъектов хозяйствования, регистрация которых осуществлена на основании заведомо ложных сведений, является незаконной и запрещается, а сама регистрация будет признаваться недействительной по решению суда. Введение такой ответственности должно облагоразумить некоторых недобросовестных граждан.
— А готовы ли к работе по новым правилам все стороны, задействованные в госрегистрации субъектов хозяйствования?
— Надо отметить, что Министерство юстиции еще до выхода Декрета №1 подготовило все необходимые нормативные правовые акты для того, чтобы безусловная реализация его норм была обеспечена с 1 февраля. На сегодняшний день Минюстом разработаны новые формы печатей, штампов, подготовлены новые формы свидетельства о госрегистрации и направлены на согласование заинтересованным органам.
Министерство также дало указания по проведению необходимой подготовительной работы облисполкомам. С принятием нового декрета регистрирующие органы во всех регионах будут обязаны обеспечивать ежедневный (в течение всего рабочего времени) прием документов для госрегистрации. Раньше для этого определялись специальные приемные дни. И если в Минске документы можно было подавать чуть ли не каждый день, то в каком-нибудь из райцентров — два раза в неделю. С 1 февраля специалист, который занимается регистрацией субъектов хозяйствования, должен быть на рабочем месте каждый день во всех регионах. Поэтому местным регорганам необходимо пересмотреть свои штатные расписания, предусмотрев в них наличие уполномоченных сотрудников госорганов по регистрации и лиц их заменяющих.
Также на местах должны обеспечить и ведение территориальной части Единого госрегистра и его своевременной актуализации. Согласно Декрету № 1 изменения в территориальную часть ЕГР будут вноситься одновременно с подачей заявления и проставлением штампа на уставе. Соответственно должны быть налажены линии связи, обеспечено необходимое техническое оснащение сотрудников регистрирующих органов профессиональными компьютерами, модемами. Мы рассчитываем, что местные регистрирующие органы всю подготовительную работу проведут в срок.
— Насколько упростится согласно Декрету № 1 процедура ликвидации субъектов хозяйствования?
— Она тоже станет проще и быстрее. Во-первых, сокращены основания, по которым субъекты хозяйствования могут быть ликвидированы как по решению регоргана, так и по решению суда. Во-вторых, уменьшены сроки для реагирования регистрирующих органов и направления запросов в иные инстанции при поступлении документов для ликвидации от собственников имущества, учредителей. Установлены жесткие сроки (30 дней со дня получения уведомления), в течение которых уполномоченные госорганы обязаны предоставить справки в регистрирующие органы о наличии задолженности ликвидируемых организаций. Вместе с тем предприятие не может быть ликвидировано менее, чем за два месяца, поскольку невозможно быстрее принять меры по исполнению гражданско-правовых обязательств ликвидируемого юрлица перед другими субъектами хозяйствования.
Надо отметить, что, несмотря на все упрощения процедуры ликвидации, многое будет зависеть от добросовестности самих субъектов хозяйствования по отношению к своим обязанностям по сдаче документов по личному составу в архив, возврату печатей, штампов, свидетельства о госрегистрации. Все это влияет на общий срок ликвидации.
— И все же Беларуси еще есть куда стремиться в плане усовершенствования процедуры госрегистрации предприятий? Может, в будущем мы введем уведомительный принцип?
— Что касается уведомительного принципа регистрации, то на сегодняшний день он существует в очень ограниченном количестве стран. В том числе он применяется в Скандинавии. Суть уведомительного принципа заключается в том, что субъект хозяйствования не заявляет о своем создании, а просто уведомляет местные органы власти о начале своей работы. Соответственно при применении этого принципа даже теоретически не существует такого понятия, как отказ в регистрации. Надо отметить, что утвержденный в Беларуси Декретом № 1 заявительный принцип регистрации максимально приближен к уведомительному. Основания для отказа по-прежнему предусмотрены, но они исключительно формальные: непредоставление в регистрирующий орган всех необходимых для регистрации документов, оформление заявления с нарушением требований законодательства и предоставление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Любой процесс, в том числе и регистрацию предприятий, всегда можно усовершенствовать еще больше. Но для этого требуется некоторое время, чтобы посмотреть, как работают новые правила, и, возможно, в недалеком будущем их изменить до простого уведомления о начале деятельности.
Наталья ВЕРБИТСКАЯ