Крутой: большинство новых полномочий касаются исполкомов в целом, а не председателей лично

Как отметил Президент Беларуси Александр Лукашенко, на совещании планируется окончательно обсудить все вопросы, касающиеся повышения роли районных и городских исполкомов, так называемого базового уровня, и их председателей. Соответствующий проект указа, напомнил глава государства, был рассмотрен на заседании Президиума Всебелорусского народного собрания в ноябре 2024 года. Тогда прозвучало много предложений, в том числе о том, чтобы не издавать указ Президента, а принять закон.

Дмитрий Крутой пояснил, что совместно со специалистами парламента такой проект закона был подготовлен. За основу был взят ранее подготовленный проекта указа, учитывались также замечания и предложения, прозвучавшие ранее.

Законопроект содержит два принципиально важных момента, обратил внимание глава Администрации Президента. Во-первых, он распространяет действие на исполкомы всего базового уровня, а не только на районные, как было ранее, и их председателей. "И второй момент - большинство новых полномочий передается на коллегиальное рассмотрение исполкомов, а не единолично председателя", - пояснил он.

Например, ряд новаций предусмотрен в блоке законопроекта, касающемся финансов и экономики. Дмитрий Крутой перечислил ключевые новые права в этой сфере. Среди них - возможность вносить изменения в расходы соответствующего бюджета по функциональной классификации в пределах утвержденного годового размера (лимита). "То есть годовой размер (лимит) для районного бюджета устанавливается, и в течение года в зависимости от ситуации по доходной, расходной частям исполком имеет право вносить определенные изменения, перебрасывать со статьи на статью соответствующие ресурсы", - уточнил глава Администрации Президента.

Предусмотрена также возможность распоряжаться остатками средств соответствующего бюджета (в случае, если в экономике хорошо сработали, сэкономили). "Это право председателя райисполкома и его функция. Не исполкома, а именно председателя райисполкома. Как стимулирующая норма и мера. Естественно, не все районы страны будут этим пользоваться, но хорошо работающие и достигающие хороших результатов получат такое право", - сказал Дмитрий Крутой.

В законопроекте зафиксировано право исполкомов привлекать субъекты хозяйствования к благоустройству и содержанию территорий. В настоящее время эта мера работает только по отношению к санитарному состоянию территорий, а сейчас благоустройство рассматривается в более широком смысле. В законе предлагается привлекать субъекты к благоустройству в широкой трактовке этого понятия с последующим учетом понесенных расходов при налогообложении. "Такой вот баланс: с одной стороны навешиваем нагрузку на субъекты хозяйствования, с другой стороны, позволяем получить определенные налоговые послабления в части включения этих затрат во внереализационные расходы", - пояснил Дмитрий Крутой. По его словам, эти решения будут принимать исполкомы и их председатели в соответствии с планами благоустройства, которые сейчас формируются и на районном, и на областном уровне.

Следующая новация касается принятия решений о сносе аварийных, заброшенных, ветхих строений, в том числе без проектной документации. "Это тоже право исполкомов, не председателей", - уточнил Дмитрий Крутой.

Согласно законопроекту, предлагается разрешить более широкое использование полезных ископаемых, которые добываются на территории района. Принимать такие решения будет коллегиально райисполком. "Чтобы не было никаких злоупотреблений, в том числе коррупционных, установлено ограничение: по цене не выше себестоимости добычи этих полезных ископаемых", - сказал глава Администрации Президента.

Кроме того, планируется наделить председателей гор- и райисполкомов правом принимать решения о госзакупках из одного источника у организаций с долей госсобственности, а исполкомы - принимать решения по самовольно занятым землям (если эти решения не требуют согласования с Президентом и в случае, если соответствующий облисполком такое право им делегирует).