Держись за жизнь!

Организации малого предпринимательства (ОМП) играют все более заметную роль в экономике области. В них сегодня работает около 102 тысяч человек, или около 15% от общего количества занятых в производстве. О том, как обстоят дела с охраной труда, соблюдением законодательства в этих субъектах хозяйствования, беседуем с начальником областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь Вячеславом ГОНЧАРОВЫМ.
— Вячеслав Степанович, история предпринимательства на Гомельщине насчитывает около 15 лет. За это время многое изменилось и в количественном составе предпринимательских структур, в макроэкономической и правовой сферах... Какова система работы по охране труда с этими структурами?
— Малое предпринимательство на Гомельщине существует в двух формах: юридические лица (организации малого предпринимательства) и индивидуальные предприниматели, в которых занято соответственно более 4 тысяч и 29 тысяч человек. В нашем регионе сложилось взаимодействие органов власти и управления, надзора и контроля, областного объединения профсоюзов и обкома профсоюза предпринимателей “Садружнасць” по обеспечению соблюдения требований законодательства о труде и об охране труда в организациях малого предпринимательства.
Серьезное внимание уделяется обучению и консультированию работников этих организаций: проводятся выездные региональные семинары, организуется учеба в четырех учебных центрах области, создаются базовые организации и образцовые подразделения. Сегодня это “Беккер-Систем”, “Мета-Пак”, “Сталинит”, “Карболит”, “Кировец” и другие.
Многие организации активно участвуют в ежегодных смотрах-конкурсах на лучшую постановку работы по охране труда, проводимых облисполкомом и горрайисполкомами. Находят они свое место и в реализации региональных целевых программ улучшения условий и охраны труда.
Согласно решению облисполкома горрайисполкомы обязаны проводить экзаменационную проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций малого предпринимательства в течение месяца со дня регистрации организаций, проверять соблюдение законодательства о труде в течение первого полугодия их работы.
В результате принятия жестких мер местными органами власти и госинспекторами труда удалось резко уменьшить количество нарушений законодательства о труде в части выплаты заработной платы. И областное управление Департамента государственной инспекции труда в рамках своей компетенции принимает меры по предупреждению и устранению нарушений в организациях этого сектора экономики. Кстати, свыше 30% от общего количества ежегодных проверок наших инспекторов труда приходится на эти организации.
— Неоднократно приходилось слышать от “потерпевших” о принципиальной позиции госинспекции труда при проведении проверок, жестких мерах административного воздействия. Что показывают проверки?
— Приведу ряд цифр. За 9 месяцев этого года 788 организациям малого предпринимательства выдано 656 предписаний на устранение свыше 9 тысяч нарушений требований нормативных правовых актов. Приостановлена эксплуатация 278 единиц травмоопасного оборудования. Оштрафовано 410 должностных и 193 юридических лица, привлечено к дисциплинарной ответственности 110 должностных лиц (в том числе с 12 расторгнуты контракты).
К сожалению, результаты проверок убеждают в низкой правовой культуре руководителей и специалистов ряда организаций, в игнорировании требований законодательства о труде. Некоторые и знать не желают, как организовать безопасные условия для тружеников, не проводят аттестацию рабочих мест, не выделяют в необходимых объемах средства на выполнение мероприятий, оформление наглядной агитации.
В гомельском ОДО “Сож-2” работники допускались к выполнению задач без инструктажей по охране труда. В ЗАО “Строймир” Речицкого района труженики не были обеспечены спецодеждой и спецобувью. Забыли оборудовать защитными и блокирующими устройствами и приспособлениями эксплуатируемые деревообрабатывающие станки на предприятиях “Славянский обряд” Лельчицкого района и “Форест-”Комплекс” Житковичского района.
— Наверняка не удалось избежать и несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходами...
— К сожалению, да: за 9 месяцев пять человек погибли, зафиксировано и 8 случаев с тяжелым исходом. Например, отсутствие защитного ограждения зажимного патрона устройства для притирки деталей повлекло несчастный случай с тяжелым исходом в гомельском ООО “Хорда-Гидравлика”. Несчастный случай со смертельным исходом — таков результат нахождения рабочего фирмы “Полис” в опасной зоне при производстве земляных работ. 29-летний бетонщик калинковичского ООО “Вега”, появившийся на работе в состоянии алкогольного опьянения, попал под поезд.
38-летний машинист погрузчика ПК “Мозырьстрой” погиб вследствие неисправности блокирующего устройства, препятствующего запуску двигателя погрузчика на включенной передаче. Вместе с подъемником упал с высоты 33-летний кровельщик светлогорского ОДО “Восток”. За каждой такой трагедией — безутешное горе в семье, страдания родных и близких.
Несчастные случаи в организациях малого предпринимательства зачастую обусловлены не одной, а несколькими причинами. Это техническая неисправность допущенного к эксплуатации оборудования, неприменение необходимых защитных приспособлений тружениками при выполнении работ повышенной опасности и допуск к работе лиц, не имеющих требуемой профессиональной подготовки.
— Вывод напрашивается сам собой — надо устранять все опасности, подстерегающие человека на рабочем месте. Что бы вы порекомендовали для улучшения ситуации?
— Руководители должны считать приоритетным направлением своей деятельности обеспечение жизни и здоровья работников. Для этого нужно внедрить систему управления охраной труда в организации и создать в коллективе атмосферу требовательности за строжайшее соблюдение требований норм, правил и инструкций по охране труда.
Я бы рекомендовал органам местной власти при регистрации организаций малого предпринимательства требовать включения в их уставы обязательств, связанных с охраной труда. Профсоюзам в свою очередь нелишне заключить с руководителями коллективные договоры, внести в них план мероприятий по безопасным условиям работы. Полагаю, органам государственного управления, разрабатывающим нормативные правовые акты, необходимо учитывать в них в особом разделе специфику таких организаций в плане надзора, содержания и эксплуатации объектов повышенной опасности. Например, нереально назначить 10 ответственных за содержание и безопасную эксплуатацию в коллективе, в котором всего два инженерно-технических работника.
Организации малого предпринимательства сложно сгруппировать по отраслевому принципу, работа с ними возможна лишь на региональном уровне, с участием местных исполнительных и распорядительных органов. Следовало бы, как бы это ни усложнило работу органов госнадзора, вменить им в обязанности выдачу заключений о соответствии объектов повышенной опасности требованиям безопасности.
Важно, на мой взгляд, при лицензировании видов деятельности, связанной с рисками профессиональной заболеваемости, участие госнадзора и госэкспертизы условий труда, выдача ими заключений о соответствии условий труда требованиям нормативных правовых актов.
Есть один очень убедительный пример: с момента выдачи заключений подразделениями госинспекции труда о соответствии деревообрабатывающего оборудования требованиям нормативных правовых актов соискателям лицензий для осуществления деятельности по переработке древесины в 8 раз сократилось количество несчастных случаев при эксплуатации этих станков и механизмов.
Беседу вела Тамара ВИКТОРОВА