Очередь без конца и края или как решить в Гомеле квартирный вопрос?

Валерием Мельниковым, молодым инженером отдела маркетинга и сбыта ОАО “Гомельстройматериалы”, я познакомился на республиканской выставке “Строим дом”. Специалист рассказывал о новинках своего предприятия настолько увлекательно и компетентно, что многие посетители подолгу задерживались возле его стенда.
Чувствовалось, что человек любит свою работу и выполняет свои трудовые обязанности с настроением. “В следующем году надеюсь справить новоселье”, — неожиданно поделился он главной новостью своей жизни, когда познакомились и разговорились.
— Долго ждали квартиру?
— Если б не пришел четыре года назад на “Гомельстройматериалы”, то, возможно, еще долго стоял бы в очереди, — рассказал Валерий. — До того учительствовал. С женой, тоже преподавателем, после окончания вуза сразу же оформили все необходимые документы для получения жилья по месту прописки — в администрации Железнодорожного района. Когда перешел в ОАО, стал в очередь и здесь.
Ребенок в семье Мельниковых пока один, но супруги не прочь иметь и второго. Хорошая работа плюс неплохая перспектива в получении собственного жилья сделали свое доброе дело. Но столь замечательно стартуют в жизни, к сожалению, далеко не все молодые семьи.
Как и в советские времена, очереди на улучшение жилищных условий в Беларуси сохранились. Государство старается держать важнейшую социальную проблему под постоянным контролем. Квартиры очередникам продаются по льготным кредитам. Заметим: те суммы, что выплачивают новоселы, получившие жилье по очереди, не покрывают всех расходов по его строительству. Значительные средства выделяются из государственного бюджета.
С другой стороны, очереди на улучшение жилищных условий растянулись настолько, что трудно спрогнозировать, сколько придется ждать заветной квартиры. Одна и та же семья имеет сегодня право стоять сразу в четырех очередях — в администрациях районов по месту прописки каждого из супругов, на предприятии или в организации по месту работы обоих. Как только разрешили становиться в очередь для улучшения жилищных условий всем, кто достиг 18-летнего возраста, проблема еще более усугубилась.
В выигрыше, как и раньше, те, кому посчастливилось устроиться на предприятия, в организации, акционерные общества, участвующие в долевом строительстве или возводящие жилье самостоятельно. Но таких немного. Тем же, кто не имеет денег для покупки квартиры на вторичном рынке жилья или желания (возможности) получить коммерческий кредит для строительства элитного жилья, придется ждать своей очереди на квартиру по льготному кредиту.

Пусть в тесноте, да не в обиде
Специалисты отдела по управлению строительным комплексом и жилищной политике Гомельского горисполкома работают сейчас, как говорится, в поте лица. Объемы строительства жилья в городе с каждым годом растут. В 2006-м в областном центре его было введено в эксплуатацию 162354 квадратных метров. Это лучший показатель за последние 10 лет. Но после либерализации порядка постановки на учет нуждающихся (очередь увеличилась сначала за счет молодых семей, проживающих с родителями в квартирах большого метража, а затем и всех совершеннолетних) число очередников резко возросло.
— Поскольку в настоящее время в городе нет единой базы данных числа нуждающихся в улучшении жилищных условий по администрациям районов и предприятий, учреждений и организаций, то исключить двойной и тройной учет можно только путем опроса, — подчеркнула начальник отдела Татьяна Швачко.
Однако даже если исключить повторный счет, все равно последнему стоящему сегодня в очереди гомельчанину при нынешних темпах строительства придется ждать новоселья около 20 лет. Можно и подождать, если уверен, что в очереди полный порядок. Но на январском заседании облисполкома по вопросам социально-экономического развития области в 2006 году и задачах на 2007-й прозвучало, что пока “у нас нет должного порядка в определении очередности нуждающихся в жилье и его улучшении”.
— Конечно, сложно определить реальное количество нуждающихся, — говорит начальник отдела жилищной политики администрации Железнодорожного района Ядвига Блатун, — но знать надо. Поэтому мы разослали во все организации и на предприятия письма, чтобы нам сообщили, где их работники состоят на учете в улучшении жилищных условий. Оказалось, что в нашем районе сегодня 7160 семей стоят в очереди по месту работы, из них 1092 в других местах. В прошлом году 397 очередников получили квартиры, в этом году строится жилье для 571 семьи. Очередь движется не очень быстро, но все же движется.
В Центральном районе, где сейчас находятся основные строительные площадки города, положение с очередниками примерно такое же. На начало года в очереди на жилье в администрации стояло 2879 человек. В прошлом году для них построили 193 квартиры. Но из очереди ушло около 500 человек (кто-то построил жилье самостоятельно, купил квартиру на рынке вторичного жилья). Сейчас администрация района пытается привлечь к строительсту жилья предприятия и организации. Уже решено два дома возводить за их деньги.

Время идет — жилье дорожает
По состоянию на 1 апреля стоимость квадратного метра жилья типовых потребительских качеств в Гомеле возросла почти до миллиона белорусских рублей в домах крупнопанельного домостроения и до 1,3 — 1,4 миллиона в кирпичных и монолитных домах.

Неудержимо растут цены на квартиры и на вторичном рынке жилья. Причем не только в Гомеле. К примеру, в городском поселке Корма, пострадавшем от катастрофы на ЧАЭС, десять лет назад, по утверждению местных жителей, стоимость двухкомнатной квартиры колебалась в районе 3200 долларов США. Сегодня такое жилье предлагают более чем за 20 тысяч долларов. В Гомеле стоимость обычной “хрущевки-двушки” приблизилась к 40 тысячам долларов США.
Все труднее собрать деньги и для покупки квартиры в новом доме улучшенной планировки, в строительстве которого могут участвовать все желающие без всякой очереди. Здесь цены за квадратный метр начинаются от 750 долларов, а поскольку даже однокомнатная квартира в таком доме занимает более 50 метров, то стоимость двухкомнатной без отделки перевалила за 70 тысяч.
Конечно, только одними квартирами по льготным кредитам жилищную проблему не решишь. Необходимо активнее втягивать в строительство жилья те слои населения, которые имеют возможность построить его самостоятельно по рыночным ценам. И вот здесь возникают два препятствия. Первое — не хватает строительных мощностей, чтобы одновременно наращивать объемы возведения стандартного жилья для нуждающихся в улучшении жилищных условий, строить коттеджи в селах по программе возрождения села и при этом удовлетворить запросы тех, кто хочет жить в новых домах улучшенной планировки. Возникает парадоксальная ситуация: есть желающие поучаствовать в строительстве современных жилых домов за счет коммерческих кредитов или уже накопленных сбережений, но у строителей города нет возможности их запросы удовлетворить.
Второе — не отлажены законодательные механизмы в жилищном вопросе. Практически все банки сегодня охотно предлагают кредиты под обычные проценты на покупку всего, чего душа желает. Но нужны поручители. На мелкие покупки они находятся, но кто поручится на сумму, необходимую для возведения жилья? В основном близкие родственники. Да и зарплата далеко не у всех соискателей современного жилья настолько высока, чтобы в течение 10 лет рассчитаться с банком по валютному кредиту на жилье или в течение 15 лет по кредиту в белорусских рублях.

Где же выход?
В прошлом году АСБ “Беларусбанк” предложил систему накопления строительных сбережений. Суть ее в том, что желающий построить жилье за собственные деньги сначала накапливает в банке первоначальный капитал, затем там же получает кредит для полного расчета за квартиру, потом в течение нескольких лет отдает долг. Это несколько оживило строительный энтузиазм населения. Многие, как утвержают банковские работники, такой возможностью воспользовались.
Но все же главный резерв для активизации возведения жилья по рыночным ценам — ипотечное строительство, которое давно и успешно применяется во всем цивилизованном мире. Ипотека — это долгосрочная ссуда, которая выдается для покупки жилья под залог недвижимости, то есть построенной или купленной квартиры. Она не предусматривает внесение заемщиком первоочередного взноса, не требуются и поручители. Банк просто выделяет гражданину очень много “длинных денег”, то есть на большой срок.
По мнению специалистов, это сразу же увеличит спрос на жилье, но не поднимет на него цены. Однако что будет, если вдруг хозяин квартиры уйдет в мир иной, потеряет работу или по другим причинам не сможет оплатить долг? Банк вправе забрать квартиру и, продав ее, вычесть сумму долга. А куда деваться выселенной семье? Не случайно проект закона “Об ипотеке”, который является одним из ключевых в жилищной проблеме, парламентарии никак не могут принять. Но, даже если этот закон будет принят, он не заработает, пока законодатели не внесут изменения в Жилищный кодекс, чтобы упорядочить взаимоотношения кредитополучателя и банка. Ведь уже сегодня банки, выдавая коммерческие кредиты для строительства жилья из собственных резервов и накоплений, кроме оформления поручительства берут в залог квартиру. Но в случае неуплаты долга банк не может выселить из нее должника. Залог жилья — это просто устрашающая страховка. Пока, утверждают банковские работники, инцидентов в таком деликатном вопросе не было. Но на честном слове финансовые сделки долго держаться не могут.
Назрел и Закон “О строительных сбережениях”. Он позволит гражданину накопить первоначальный капитал для строительства, а банку определить кредитоспособность будущего заемщика ипотечного кредита.
Лично я надеюсь: когда-нибудь мы станем жить так, что тот, кто работает, будет покупать жилье в собственность или брать в аренду без всякой очереди и по ценам, которые диктует рынок. Его механизм прост: больше жилья — ниже цены, предложение превышает спрос. И никаких льготных кредитов, субсидируемых государством, которые сегодня наравне с коммунальными услугами и проездом в город¬ском транспорте, также дотируемыми из бюджета, здорово тормозят развитие экономики. Государство в жилищных вопросах должно помогать лишь социально незащищенным гражданам: инвалидам, сиротам, многодетным матерям, старикам.

Из подслушанного в очереди на жилье
Владимир Юрченко:
— Еще во время учебы в Гомельском инженерном институте МЧС стал в очередь на жилье. Было это в апреле 2002 года. Через год получил денежную премию из Специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке одаренных учащихся и студентов. Сразу же представил все необходимые документы в жилищный отдел администрации района: слышал, что лауреаты Специального фонда получают жилье вне очереди. Как оказалось, я к таким не отношусь: у меня нет нагрудного знака и свидетельства к нему. Сегодня я 4619-й в очереди. Ждать еще долго, а в нашей семье скоро будет прибавление. Живем с женой пока на съемной квартире. Хочется, чтобы у нашего будущего ребенка был свой дом, поэтому решили строить жилье самостоятельно.
Елена Петровна:
— В прошлом году наш дом признали ветхим и сказали, что переселят в двухкомнатную квартиру. В домике прописаны трое — я, мой бывший муж, который теперь живет с другой семьей, и маленькая дочка. Выходит, что в будущую квартиру я должна перепрописать и своего бывшего мужа? Прошу, чтобы дали две квартиры — для меня с дочерью бесплатно, а для мужа — по льготному кредиту. Надеюсь, что вопрос решится. Бывший муж не против такого варианта.
Ольга Мельникова:
— Я с детства круглая сирота. Но теперь у меня есть семья — муж и сын. В 2003 году меня поставили на учет для получения жилья. Имею право получить социальную квартиру, а также по¬строить ее вне очереди по льготному кредиту, которая потом была бы собственностью моей семьи. Мы с мужем решили брать социальное жилье, так как денег на строительство нет. Живем в общежитии. Он трактористом работает, я маляром. Повезло, что из трехкомнатной квартиры выселили злостного неплательщика, и теперь она выделяется моей семье. Оформляю необходимые документы.
Юрий Гуров:
— Стал в очередь на жилье еще в 1996 году. Был тогда холостяком. Предлагали уже один раз однокомнатную квартиру, но я отказался. И вот женился, представил новые документы в жилищный отдел администрации. Говорят, что ждать придется недолго. Как-никак более десяти лет уже отстоял.

Говорят цифры:
37992 — столько граждан стояло на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на 1.01. 2007 года в Гомеле. Из них 25335 человек в администрациях районов и 12657 — на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Более 500 долларов США — такова сегодня средняя цена квадратного метра стандартного жилья, которое строится по льготным кредитам. За полгода она выросла почти на 100 долларов.
1981 — столько семей улучшили свои жилищные условия в Гомеле в 2006 году. Это лучший показатель за последние несколько лет.
Анатолий РЫДКИН