Владимир Григорьевич НАДТОЧАЕВ: Не спешу списать жалобу в архив

16 ноября мы с фотокором были по делам в облисполкоме и обратили внимание на многолюдность возле кабинета на первом этаже. Табличка на дверях гласила: “Отдел по работе
с обращениями граждан”. Оказалось, что в этот день прием посетителей должен проводить заместитель председателя облисполкома Владимир Григорьевич НАДТОЧАЕВ.

Конечно же, присутствие прессы на таких мероприятиях оговаривается заранее, но уж очень захотелось узнать, с какими проблемами приходят люди к представителям власти, и мы решили действовать, что называется, экспромтом.
— Что ж, входите, — улыбнулся “нежданным гостям” Владимир Григорьевич и пригласил нас в кабинет. Вот так повезло: даже убеждать не пришлось!
Было это в 15.00. А закончился прием посетителей в девятом часу вечера. Пять часов концентрированных проблем, чужой боли, волнений, слез, хлопаний по столу, долгих исповедей...
Этот разговор состоялся не сразу. Понадобилось еще несколько дней: нам — для осмысления увиденного, а заместителю председателя облисполкома — для того, чтобы выехать по адресам, требующим более детального рассмотрения.
— Владимир Григорьевич, не кажется ли вам, что многие вопросы, с которыми обращаются люди, могли спокойно решить и районные власти?
— Так оно и есть. Но здесь два существенных момента. Первый — это когда люди, минуя местную власть, выходят сразу на более высокий уровень, вплоть до Администрации Президента. Только в этом году туда направлено 785 обращений от жителей Гомельщины. Из них 505 без рассмотрения на областном уровне. В таких случаях районная вертикаль и знать не знает о существовании жалобы до тех пор, пока она “не спустится сверху”. И второй — когда чиновники на местах относятся к своим обязанностям ненадлежащим образом.
— Меня, например, удивила женщина, которая пришла с целью разрешить свой конфликт… с сантехником. Неужели нельзя было разобраться для начала на уровне ЖЭУ, администрации района и так далее?
— К сожалению, чем ниже ступеньки управленческой власти, тем больше там проблем. У сотрудников ЖЭУ невысокая зарплата, сказывается недостаток специалистов, нет юристов. К сожалению, многие претензии к ним обоснованны. Проблемы постепенно решаем, но административным методом сложно достичь результатов. Сегодня управленцы на государственном уровне понимают, что нужна прослойка между жильцами и службами ЖКХ. В эту систему должен прийти собственник, который составил бы конкуренцию государственному коммунальному хозяйству. А пока сантехник — и бог, и воинский начальник: если хороший человек, — люди его уважают, а разгильдяй или хамоватый — сразу пошли жалобы.
— На приеме были жители не только Гомеля, но райцентров и деревень. Представляю, как людям обидно: отнеслись бы к ним внимательно на месте, уделили бы время, и не нужно было бы ехать “искать правду” в областной центр. Помимо того, что вы вникаете в суть их проблем, берете на контроль бездействие должностных лиц?
— Разумеется. Строго спрашиваем со всех чиновников, которые непосредственно задействованы в проблемной ситуации. Если попустительствовать, то порядка не будет. Например, многодетные матери из Буда-Кошелева и Жлобина должны были решать свои жилищные проблемы не в этом кабинете. Ответы на свои вопросы они вполне могли бы получить на месте. Но к ним отнеслись невнимательно, а на прием к председателям райисполкомов они не попали. Осталось приехать сюда, в облисполком.
Я беру на контроль все дела, с которыми обращаются граждане и отслеживаю, чтобы принятое решение было исполнено. А что касается грубости и невнимательности, то чиновник, замеченный в этом впервые, получает порицание, а если это случается неоднократно — расстаемся с ним.
— Такое впечатление, что многие ваши посетители пришли выговориться. Столько всего выслушивать приходится, прежде чем приступают к сути вопроса.
— Есть люди, которые перед тем, как обозначить проблему, хотят показать свою значимость. Но ведь вопрос будет решаться независимо от каких-то регалий, заслуг. Мы живем в общем правовом поле. Особенно неприятно, когда инвалид или участник Великой Отечественной войны безосновательно требует решить жилищную проблему. Своя уже решена, а теперь нужна квартира для детей и внуков. Объясняем, что это идет вразрез с законодательством, что дети и внуки вправе самостоятельно строить или покупать себе жилье. Но убеждения в таких случаях бесполезны: человек начинает брать приступом областную власть, Администрацию Президента. Если не получается, подключает к своей “проблеме” депутатов, Совет Министров.
Был недавно на приеме мужчина старше 80 лет. Заслуженный человек. Ему государство выделило однокомнатную квартиру, в которую он прописал опекуном 50-летнего сына, нигде не работающего. Затем и 20-летнего внука прописал, который тоже нигде не работает. А теперь просит: “Расширьте мне площадь, я не могу со своим сыном и внуком жить”. Конечно, такие вопросы власть не решает. Двое здоровых мужчин в трудоспособном возрасте не должны прикрываться льготами отца.
— Вы уже провели более 30 приемов, с какими вопросами обращаются чаще всего?
— Большая проблема со служебным жильем. На прием приходит много людей, которые получили служебные квартиры еще в 60 — 70 годы, проработали гораздо больше 10 лет в отрасли. Никто не мешал им раньше “расслужебить” это жилье, оформить по договору найма и потом приватизировать. Но спохватились они только тогда, когда в силу вступил Указ, согласно которому жилье уже нельзя выводить из фондов предприятий. “Как же так? — возмущаются теперь. — Мы столько лет отработали!” Кто-то думал, что квартира автоматически переходит с баланса предприятия в государственный жилищный фонд, кто-то вообще не задумывался над этим. Поток подобных жалоб достаточно большой. Возможно, будут вноситься поправки в законодательство.
— Есть очень даже трудноразрешимые вопросы, которые кажутся на первый взгляд безвыходными. Что делаете вы как представитель власти в таких случаях?
— Наверное, имеете в виду случай с врачом, который живет по улице Кирова областного центра? Ситуация, действительно, неоднозначная. Я специально на следующий день поехал посмотреть на этот дом. Жилье по улице Кирова будет сноситься под транспортную развязку, но дом врача, к сожалению, под снос не попадает. Проблема заключается в том, что еще 20 лет назад этот дом был зафиксирован как объект, предназначенный под снос. Все эти годы реконструировать его было нельзя и строение стало ветхим. Снести его и дать хозяевам квартиру по закону не положено. Это возможно только в случае, когда земельный участок изымается под государственные нужды. Получается замкнутый круг...
Лично для меня как представителя власти самый ответственный момент — списать жалобу в архив, когда невозможно найти решение вопроса. Никогда не делаю этого с ходу, изучаю суть проблемы снова и снова, собираю специалистов. 30 — 40 процентов жалоб, которые помощники готовят к списанию, возвращаю назад к рассмотрению.
— Очень много одиноких женщин было на приеме. Среди них разведенные, вдовы...
— Женщине без мужского плеча нелегко приходится: нужно и детей поднимать, и работать, и дом обустраивать. Сейчас действует несколько серьезных госпрограмм помощи детям. Исполнительная власть активно решает жилищную проблему многодетных семей.
— Какие категории граждан обращаются чаще?
— Молодежь и люди среднего возраста, как правило, в состоянии самостоятельно решать свои вопросы. Обращаются за помощью в основном инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды по общему заболеванию, многодетные семьи, одинокие матери, инвалиды и участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Вопросы их, в основном, касаются жилищного хозяйства (в том числе предоставление жилплощади), коммунального и дорожного хозяйств. Некоторые приходят за оказанием материальной помощи, просят помочь в трудоустройстве и выплате зарплаты. Есть и “хронические” жалобщики, которым уже даны исчерпывающие ответы, но они тем не менее продолжают забрасывать своими посланиями все инстанции. Мы вынуждены принимать решение о прекращении переписки с ними.
— Как вы оцениваете работу служб и ведомств Гомельщины по принципу “одного окна”?
— “Одно окно” действует в области достаточно успешно. Эту работу нельзя рассматривать как кампанию. Она законодательно выстроена, дело за малым — этому принципу осталось прижиться, после чего он будет постоянно совершенствоваться и двигаться вперед.
На приеме побывали
Наталья ПРИГОДИЧ
и Олег БЕЛОУСОВ (фото)