Не за горами новый финансовый год. Каким он будет?

Проект бюджета касается каждого человека, поэтому и требования к нему самые высокие. Об этом говорилось на прошедшем недавно совещании по проектам прогноза социально-экономического развития страны, бюджета и основных направлений денежно-кредитной политики на 2007 год.
“Главное требование к бюджету страны — его социальная направленность”, — заявил глава государства. За комментарием о том, как формируется главный финансовый документ нашей области, мы обратились к заместителю начальника финансового управления облисполкома, председателю подкомиссии по бюджету, финансам и налогам областного Совета депутатов Василию Степановичу КОЗЫРЕВУ.


— То, что доходы областного бюджета формируются за счет налогов и других обязательных платежей, в принципе, понятно. А как прогнозируются расходы и можно ли, в случае чего, вносить коррективы в эту часть бюджета?
— Как правильнее распределить доходы, поступившие в бюджет, решает областной Совет депутатов. Обсуждение идет постатейно, проводятся консультации с различными службами, ведутся дебаты в постоянных комиссиях, учитываются множественные запросы и обращения. Хотел бы отметить, что депутатский корпус Гомельщины, к чести избирателей, представлен людьми грамотными, многие из которых проявили себя как сильные управленцы основных сфер народного хозяйства и социального сектора. Немаловажно, что возглавляет областной Совет человек неслучайный — кандидат экономических наук Валерий Степанович Селицкий. Естественно, в основном расходы направлены на социальную защиту человека. При необходимости в течение года эта часть бюджета может корректироваться.
— В своем выступлении министр финансов Николай Корбут сообщил о том, что в следующем году возрастут расходы бюджета на здравоохранение, образование, науку, физкультуру и спорт, культуру, СМИ. Что конкретно в этом направлении планируется предпринимать у нас в области?
— Мы запланировали ассигнования на поддержку театрально зрелищных предприятий, капитальный ремонт государственных театров. Будет профинансировано приобретение полиграфического оборудования на паритетных началах для коммунального издательско-полиграфического унитарного предприятия “Сож”, выделены субсидии на покрытие убытков редакций районных газет. Почти на 24% по сравнению с нынешним годом вырастут расходы на здравоохранение. В этой сфере расходы на заработную плату увеличатся на 15,8%. Предусматриваются ассигнования на содержание Гомельского и Мозырского диспансеров спортивной медицины, а также на реконструкцию объектов здравоохранения сельской местности. Планируем укреплять материально-техническую базу учреждений образования: будут выделяться средства на информатизацию системы образования, приобретение учебного оборудования, автобусов для подвоза учеников в школы и так далее. Естественно, это лишь несколько примеров из расходной части бюджета, направленных на развитие этих сфер.
— А расходы, связанные с содержанием и ремонтом жилищного фонда, останутся на прежнем уровне?
— Суммы на субсидирование отраслей местного хозяйства — капитальный ремонт жилищного фонда, возмещение организациям ЖКХ затрат, связанных с оказанием услуг населению, возмещение разницы в ценах на твердое топливо, реализуемое населению, — растут с каждым годом. Кроме того, предусмотрены расходы на модернизацию или замену в жилых домах лифтов, превысивших нормативные сроки эксплуатации, на оснащение жилищного фонда приборами группового учета воды и тепловой энергии. Малоимущие граждане могут рассчитывать на безналичные жилищные субсидии при повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги…
— Какие социальные программы будут финансироваться из средств областного бюджета?
— Предусмотрены расходы на проведение мероприятий в рамках молодежной политики, на содержание БРСМ. А также на президентскую программу “Дети Беларуси”, включающую в себя подпрограммы “Дети Чернобыля”, “Дети сироты”, “Дети-инвалиды”, “Совершенствование социальной защиты семьи и детей”, “Детское питание” и другие.
— Василий Степанович, вы как депутат по Лельчицкому району наверняка не понаслышке знакомы с проблемами села. В какой мере планируется поддержать сельскохозяйственного производителя в следующем году?
— Пока не состоялось рассмотрение бюджета в облисполкоме, конкретную сумму мы озвучить не можем. Но, честно говоря, аграрии рассчитывают в 2007 году на увеличение финансирования из бюджета. Полагаю, что они будут выходить на исполком с этим предложением. Должен сказать, что руководство области с пониманием относится к проблемам сельчан: расходы на поддержку села постоянно растут. К сожалению, до самоокупаемости многим хозяйствам области пока далеко. Нужно развивать прибыльные отрасли на местах. Не у всех это пока получается — практически все районы получают дотации.
— Банки вообще вправе использовать денежные средства областного бюджета?
— Естественно. Это ведь делается в интересах населения. Мы сотрудничаем в основном с “Беларусбанком”, “Белагропромбанком”, “Белинвестбанком”. Если у нас есть свободные финансовые ресурсы, стараемся размещать их на депозит. В прошлом году на вкладах заработали около 10 миллиардов, в этом — более трех миллиардов рублей.
— В областной бюджет закладываются средства на случай форс-мажорных ситуаций?
— Да, конечно. В 2005 году фонд финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, составлял 1,2 миллиарда, а в 2006-м — около двух миллиардов рублей. Комиссия по чрезвычайным ситуациям принимает решения по вопросам, связанным с ликвидацией пожаров, стихийных бедствий, ураганов. Эти деньги идут на восстановление разрушенных построек и так далее. К сожалению, от различных катаклизмов никто не застрахован, потому такая статья расходов обязательно должна присутствовать в бюджете.
— Вы уже давно занимаетесь формированием главного финансового документа области. Какие тенденции наблюдаются в этом плане за последние годы?
— Структура расходной части бюджета постоянно меняется. Например, дорожные фонды и фонды охраны природы были когда-то в бюджете области. Сегодня они финансируются из республиканского бюджета. Или, допустим, чернобыльская тематика. Эта статья расходов была в республиканском бюджете, с прошлого года передана в бюджет Гомельской области, сегодня это 315 миллиардов рублей. Приличная сумма, если учитывать, что бюджет области — 2 триллиона 238 миллиардов. Причем, по сравнению с прошлыми годами, она постоянно растет. Около 70 миллиардов рублей откладывается на питание школьников. Некоторые должностные лица вносили предложения об отмене школьного питания. Но губернатор провел переговоры на самом высоком уровне, и эту статью расходов удалось сохранить и на следующий год.
— Известно, что целевое использование средств из бюджета находится под пристальным вниманием комитета госконтроля и контролирующих служб главного управления Минфина по Гомельской области. Вам известны случаи, когда деньги уходили не по назначению?
— Образно говоря, на то и щука, чтобы карась не дремал. Конечно же, проводятся ревизии, и выявляется много нарушений, связанных не с какими-то злоупотреблениями, а с незнанием законодательства и неумением работать с нормативными документами: где-то неправильно применили ставку, где-то неоправданно завысили должностные оклады, где-то необоснованно использовали средства на оплату коммунальных услуг, где-то завысили стоимость ремонтно-строительных работ…
— Какие наказания предусмотрены за подобные деяния?
— К уголовной ответственности пока никто не привлекался, а вот от занимаемой должности шестеро чиновников уже освобождены. Если говорить цифрами, то за первое полугодие этого года нецелевое использование бюджетных средств установлено в 122 организациях на сумму около трех миллиардов рублей. В этом плане “отличились” предприятия систем Минжилкомхоза, Минсельхозпрода, Минкультуры, Минобразования. Более того, к административной ответственности с наложением штрафов привлекли 101 должностное лицо. В правоохранительные органы направлены материалы 32 проверок. К дисциплинарной и материальной ответственности привлечены 145 человек.
— Василий Степанович, скажите положа руку на сердце: на профицит реально когда-нибудь рассчитывать?
— Поймите, профицит (превышение доходов над расходами. Прим. автора) — это не признак благосостояния государства. К примеру, мы производим ВВП на душу населения около 3 тысяч евро, а какая-то другая страна, допустим, — 4 тысячи евро. Так вот, бюджет этой страны можно сформировать как с профицитом, так и с дефицитом. Профицит, по сути, у нас сегодня есть, но мы ведь постоянно пересматриваем и расходную часть бюджета в сторону увеличения. Не секрет, что нужно вкладывать еще немало средств на финансирование различных отраслей хозяйства и социальной сферы, чтобы повысить общий уровень жизни.
Интервью взяла
Наталья ПРИГОДИЧ