Бедность не порок?

Свинцовые тучи словно прижали небо к земле. Хлещет дождь. В угрюмую пору межсезонья мало кто выбирается в выходной день на улицу. Но невысокого роста женщину лет 60 можно увидеть практически всегда: она сортирует отходы в мусорных контейнерах у огромного семиподъездного дома. Укрывшись плащ-накидкой, ни на кого не обращая внимания, занимается своим делом, складывает картонные листы. Редкие прохожие, глядя на скрюченную женскую фигурку под дождем, выдыхают: “Бедная...”
Как-то Анна Эдуардовна (назовем ее так) разоткровенничалась с сидевшими у ближайшего подъезда женщинами и рассказала о себе. Муж ее занимал ответственную и оплачиваемую должность. Жене не было необходимости работать. Детей Бог не дал. Прошли годы. Супруг умер, а Анна Эдуардовна, став пенсионеркой по возрасту, вдруг поняла, что пенсии-то достойной не заработала, получает социальную в 76 тысяч рублей. Вот и приходится на старости лет искать любую подработку, чтобы свести концы с концами, хоть иногда позволить себе что-то помимо хлеба и молока. Изредка она нянчит детей у давних своих знакомых в загородном коттедже. Но только в дни, когда надо подменить постоянную работницу, которая ездит на сессии в столицу. Рассчитываются с Эдуардовной иногда деньгами, иногда продуктами.
Бедность не порок... И все же каждый человек мечтает и стремится достичь элементарного уровня обеспеченности, чтобы спокойно смотреть в завтрашний день. Кто же относится к категории малообеспеченных? Сколько таких граждан у нас на Гомельщине? Какую помощь они получают? На эти вопросы я попыталась найти ответы, встречаясь с различными людьми.
С 1993 года в нашей республике показателем малообеспеченности является доля населения со среднедушевыми доходами ниже бюджета прожиточного минимума. Сегодня он равен 169600 рублям. При каком же доходе получают адресную социальную помощь?

Комментарий главного специалиста комитета по труду и социальной защите облисполкома Натальи Васильевны СУЗДАЛЕВОЙ:
— Основные категории граждан, с которыми мы работаем, — семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей. Адресная помощь выплачивается тем, у кого среднедушевой доход в месяц не превышает 60 процентов бюджета прожиточного минимума — 101760 рублей. Это порог бедности. При том надо учитывать, что помощь — не фиксированная выплата. Это разница между доходом человека и сегодняшней цифрой 101760. Скажем, если среднедушевой доход семьи сейчас 20 тысяч рублей, то каждому ее трудоспособному члену доплатят 81760 рублей. Но помощь оказывается семьям, которые по независящим от них причинам оказались в сложной финансовой ситуации. Непременное условие, чтобы трудоспособные члены семьи работали либо состояли на учете в центре занятости.
А с нынешнего мая появилась и новая категория получателей адресной помощи — лица из числа детей-сирот или оставшиеся без попечения родителей.
За 9 месяцев 2006 года адресную социальную помощь на Гомельщине получили 2696 семей или 6962 человека. На эти цели затрачено 598 миллионов рублей: в среднем 28,8 тысячи на человека.
Постепенно меняется законодательство и круг получателей сужается. Если в 2001 году адресную помощь в области выделили 33 тысячам, то за 9 месяцев текущего — 6,9 тысячи. Можно сказать, что последние три года цифра получателей стабилизировалась в пределах 8 тысяч. Несколько увеличился средний размер адресной помощи. Но охвачено ей, по нашим оценкам, только около трех процентов малообеспеченного населения.
Вместе с тем бедность по-прежнему остается серьезной проблемой. Ведь большинство бедных — люди, оказавшиеся в такой ситуации после распада единой страны, так называемые “работающие бедные”, те, кто за полученную зарплату не в состоянии прокормить себя и семью.

Заместитель начальника областного управления статистики Светлана
Николаевна КОРЧАК:
— На Гомельщине удельный вес семей, у которых доходы ниже бюджета прожиточного минимума, составляет 17,6 процента. Зарплату ниже БПМ получают около 22 тысяч человек из числа работающих. Если приплюсовать сюда и иждивенцев, то цифра заметно вырастет. По результатам обследования, рост бедности происходит за счет снижения доли подсобных хозяйств и по причине сокращения чернобыльских льгот.
Конечно, методика измерения бедности не идеальна. Скажем, не учитывается потенциал, который семья могла бы получить, если бы рационально распорядилась своими ресурсами — недвижимостью, транспортом, трудовыми возможностями. Если все это учесть, то и адресная помощь может быть более эффективной и оказываться самым бедным.
В Гомельский городской центр социального обслуживания семьи и детей часто приходят женщины за помощью и поддержкой. 35-летняя Наталья, мать пятерых детей, здесь появляется периодически, чтобы получить “гуманитарку”. В этот раз — “гардероб” для пятого ребенка. Наталья — мать-одиночка, дети — от различных мужчин. Алименты получает только на старшую девочку. “Живем в малогабаритной двухкомнатной квартире с 85-летней бабушкой... Сложно существовать и в таком соседстве, и материально. Получается где-то 500 тысяч в месяц”. Наталья рассчитывает только на помощь государства, так как все больше разочаровывается в мужчинах...
— К нам обращаются многодетные и опекунские семьи, семьи с детьми-инвалидами, родителями-инвалидами. Вместе с тем и людей, старающихся переложить ответственность за свою жизнь на плечи соцработников, достаточно много, — говорит заведующая отделом первичного приема, информации, анализа и прогнозирования центра Маргарита Петровна Кудрявцева. — Некоторые семьи состоят на учете сразу в нескольких организациях, есть люди, которым удобно быть малообеспеченными.
На саммите в Нью-Йорке в 2000 году 116 стран-членов ООН подписали Декларацию тысячелетия. Целью номер один в ней провозглашено сокращение крайней бедности вдвое к 2015 году. С мая 2002 года реализуется совместный проект Республики Беларусь и Программы развития ООН “Содействие в подготовке национальной стратегии по предотвращению бедности в Республике Беларусь”. В 2010 году размер минимальной заработной платы предполагается увеличить в 2,6 раза при росте средней номинальной зарплаты в 2,1 раза. Это позволит в 2010 году сократить число получающих зарплату ниже БПМ до 5,7 — 6 процентов. Планируется, что минимальная пенсия по возрасту будет постепенно сближаться с бюджетом прожиточного минимума. А средний размер пенсий по возрасту за 2006 — 2010 годы в реальном исчислении повысится в полтора раза.
Тамара КРЮЧЕНКО