“Зеленые” штрафы кусают и в лес не пускают

Как это здорово — на зорьке пойти к реке, в тишине, когда никто не мешает, закинуть удочки, поставить сеть в предвкушении, что именно сегодня попадутся золотая рыбка, исполняющая желания, пудовый сом или щука…

И тут… Появляется тот, кого мы по старинке называем рыбнадзором… В результате за использование неразрешенных орудий лова отдаешь около 600 тысяч рублей штрафа (и это в лучшем случае). Ведь сейчас “штрафной отсчет” для браконьеров начинается от 20 базовых величин. И вот плетешься с реки обратно: без рыбы, без денег, без сил и настроения, ругая себя: “Сколько рыбы можно было бы в магазине купить!”

Затихли браконьерские моторки…
С нового года Беларусь живет по новым правилам охоты, рыбалки и, соответственно, по новым “зеленым” штрафам. Стали ли жесткие экономические меры если не панацеей, то хотя бы эффективным лекарством от желающих урвать кусок у природы? Попытаемся все это проанализировать, оперируя языком статистики и опираясь на мнение тех, кто охраняет природные богатства от незаконных посягательств.
Однако вначале краткий экскурс в законодательную предысторию.
8 декабря 2005 года Президент Республики Беларусь подписал Декрет № 16, который внес существенные изменения и дополнения в действующие ранее правила и требования, касающиеся охоты и рыбалки. Одновременно с декретом вышел и Указ Президента № 581, в котором предусматривается усиление ответственности за нарушение правил рыболовства и охоты. Например, гражданам, кто рыбачит или охотится без надлежащего разрешения либо в запретное время, либо в запрещенных местах, либо запрещенными орудиями и способами, грозит штраф в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин. Раньше “штрафной отсчет” для несознательных рыбаков начинался от пяти базовых. Если причиненный ущерб превышает 40 базовых величин, автоматически возбуждается уголовное дело. Причем теперь наказание предусмотрено даже за попытку браконьерства. И всякие объяснения вроде “я тут с сеткой просто гуляю” не помогут. Вышеназванные действия для индивидуального предпринимателя “тянут” уже на штраф от ста до двухсот базовых величин. Для юридического лица предусмотрены санкции в размере от пятисот до тысячи базовых величин.
К желающим похозяйничать в лесу без документов и разрешений меры еще более крутые. За браконьерски убитого лося, например, ущерб приравнивается к 90 базовым величинам. Незаконная добыча лося, оленя, зубра, речной выдры, глухаря, бобра, всех видов сов — прямой путь к уголовному делу.
Я беседовала с жителями Мозырщины. Все в один голос говорят: количество рыбаков заметно уменьшилось, браконьеров тоже. Ведь порой целыми ночами шумели на Припяти моторки. Сейчас стало тихо…

Старые привычки
и новые реалии
Лесничий Лешнянского лесничества Мозырского опытного лесхоза Михаил Колосовский:
— Я — охотник, и сам почувствовал, что ситуация сильно изменилась. О новых штрафах люди быстро прослышали. У нас наполовину уменьшилось число охотников, да и рыбаков тоже. А браконьеры почти извелись.
Директор Речицкого опытного лесхоза Петр Хлебоказов:
— Сам не охотник, но считаю, что в последнее время зря выдавалось столько разрешений на охоту. Ведь, наверное, и зверя столько в Беларуси нет. Я в начале 1970-х служил в Германии в армии. Так там козы и зайцы по гарнизону ходили. У нас они сегодня ходят? А браконьеров еще хватает. Даже сейчас, когда так серьезно “бьют” рублем, наказывают, все равно задерживаем нарушителей.
Директор Мозырского опытного лесхоза Николай Дадько:
— На мой взгляд, дисциплина после введения новых правил и штрафов резко улучшилась, нарушения выявляются лишь единичные. Может до кого-то из браконьеров еще не дошло, может кто-то из них наивно понадеялся на авось. Особенно активно задерживают и составляют протоколы на нарушителей сотрудники инспекции по охране животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь. Да и наши лесники тоже работают. Президентом поставлена задача, чтобы ведение лесного хозяйства с 2008 года стало прибыльным. И охота — это важный источник государственных доходов. Сейчас идет переломный период. Люди для себя решают: надо ли им дорого платить за это удовольствие, а может, лучше с друзьями просто на пикники выезжать… Весной, когда цены на охотничьи путевки значительно возросли, спрос на них был очень маленький. С 5 августа началась осенняя охота на уток, и мы уже за считанные дни три миллиона на путевках заработали. Правда, и условия для охотников мы создаем, несем на этом серьезнейшие затраты, но думаем, что это себя окупит.
Заведующая отделом облкомприроды Наталья Жаркина:
— На мой взгляд, решая вопрос — кому сдавать в аренду лучшие охотничьи угодья, лесное хозяйство, естественно, старается оставить приоритет за собой. А когда проверяешь — выясняется, что егерская служба не полностью укомплектована, учет животных проводится так себе. Например, в этом году учет не проводили — и, вдруг, откуда ни возьмись, у нас появились олени. В прошлом году даже и следа их не было. А исходя из численности, определяется, сколько животных или птиц могут стать трофеями, выдаются лицензии на охоту. И мне кажется, как была охота за нами, за Минприроды, так и должна оставаться. В этом году, когда суммы штрафов возросли в несколько раз, их количество заметно снизилось. Люди быстро поняли чем это грозит. То, что нарушителей стало меньше, заметили даже по нашему пешеходному мосту через Сож. Раньше мы практиковали выход в обед и составляли протоколы на рыбачащих там с сетями-пауками, практически никогда без “улова” оттуда не возвращались. Сейчас “паучники” с моста исчезли.
За восемь месяцев 2006 года обл-комитетом на Гомельщине выявлено 32 нарушения, составлено 22 протокола. Всеми структурами области, которые имеют право контролировать ситуацию с рыбалкой и охотой, — 1145 нарушений, составлено 175 протоколов. Основная часть из них — результат работы инспекции по охране животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь. Если обратиться к статистике, то в 2005 году сотрудниками облкомприроды было наложено 429 штрафов, в этом — 151. Общая сумма штрафов возросла в два раза.
По данным областной инспекции охраны животного и растительного мира на Гомельщине число нарушений правил рыбной ловли сократилось на треть. За семь месяцев текущего года составлено 875 протоколов на нарушителей, из которых более 370 являются грубыми. Изъяты свыше четырех тысяч сетей и 400 прочих запрещенных орудий лова. Общая сумма штрафных санкций, предъявленных по таким фактам, превысила 224 миллиона рублей.
По мнению государственного инспектора Елены Мурзиной, изменение ситуации в лучшую сторону стало возможным после вступления в силу новых правил и ужесточения ответственности за их нарушения. В итоге не только значительно увеличились суммы штрафов, но и более активно стали применяться к браконьерам меры уголовной ответственности. В этом году в правоохранительные органы области уже направлены материалы на возбуждение уголовных дел в отношении 15 нарушителей рыболовных правил.

Дошлифовка идет
Безусловно, среди браконьеров есть и те, кто, имея и деньги и возможности, просто ради удовольствия ловит сетями и электроудочками, стреляет дичь без разрешения. И те, кто на браконьерстве пытается заработать. Но многие люди с низкими доходами привыкли жить с того, что дает река или лес. Поэтому даже самые жесткие меры пока не могут искоренить это зло полностью. Поэтому инспектора и профилактическую работу со счетов не сбрасывают. Иногда, встретив человека с запрещенными средствами лова, особенно, если он пожилой, инвалид, стараются не штрафовать, а объясняют, что такими снастями категорически нельзя пользоваться, что это повлечет серьезные экономические санкции.
Заведующая отделом облкомприроды Наталья Жаркина:
— Конечно, первое время после введения новых правил к нам поступало очень много вопросов. Люди приходили, звонили, писали письма и отправляли электронные послания. Мы объясняли, проводили совещания для арендаторов-рыболовов. производственное лесохозяйственное объединение собирало арендаторов охотничьих угодий. Часто люди, прежде чем выйти на реку с удочкой, перезванивают нам и спрашивают: а не изменились ли сроки рыбалки?
Пока официальных изменений в Указ Президента внесено не было. На сегодняшний момент мы, экологи, рассматривали уже несколько проектов изменений. Но там еще много нестыковок. Были уточнения и по охоте, и по рыбалке, согласованные в Минприроды и госинспекции при Президенте, и лесхозах. Например, в этом году раньше закончился запрет на использование плавательных средств, были и другие изменения, о которых мы информировали. Конечно, факты браконьерства и вандализма еще встречаются. Но того, что было раньше — нет. Если раньше инспектор мог за ночь составить три-пять протоколов, то сегодня один-два.
Кстати, в этом году возросли штрафы и за самовольную порубку городских деревьев и кустарников, а так же за их повреждение. Но если с теми, кто загубил липу при помощи топора, известно, каким рублем бороться (от 10 базовых величин), то термин “повреждение” еще требует определенной доработки. Например, провели коммунальные службы обрезку, когда листья уже распустились. Это повреждение или нет? Тем более что у разных древесных пород чувствительность к такому вмешательству разная. Но экологи в будущем намерены добиться большей конкретики и на практике отстаивать “древесные” права.
Лилия ВЕЛИЧКО