Местное самоуправление без аврала и мучения
- 1343
- 11:15
- 24.01.2008
Поделиться
Недавно Президент Беларуси Александр Лукашенко провел совещание по проблемам сельских и поселковых Советов. Одним из его участников был председатель областного Совета депутатов Валерий Селицкий. С ним встретился наш корреспондент.
— Речь на совещании шла о двух важных проблемах, — отметил Валерий Степанович. — Первая — повышение роли Советов первичного территориального уровня, прежде всего сельских и поселковых, в работе с населением. Это не только ответы на жалобы, но и благоустройство населенных пунктов, создание условий для нормального проживания, выполнение социальных стандартов и т. д. То есть все, что касается системы жизнеобеспечения и обслуживания населения, удовлетворение его запросов. Также речь шла о проекте указа, касающегося положения председателя сельского, поселкового исполкомов. Он же у нас в двух лицах: Совет и исполком.
— К какому выводу пришли?
— Для решения материальных вопросов нужно, чтобы этот первичный уровень обладал бюджетной возможностью, должны быть финансы. Я поддерживаю главу государства в том, что, если сегодня разделить бюджет по всем сельсоветам, это, кроме вреда, ничего не принесет. Все “размажется”, пропадет, и потом будут разбирательства по поводу этих средств. У нас такие моменты уже были. Поэтому предложено за сельсоветами закрепить определенные доходные источники, которые бы позволяли им решать вопросы благоустройства, сноса ветхих строений, поддержания собственной базы. Причем средства, полученные из этих источников, не должны изыматься из ведения сельсоветов. Также сельсоветы должны быть обеспечены автотранспортом, компьютерами, множительной техникой — ведь сегодня люди берут очень много справок.
— Почему назрела необходимость усовершенствовать систему самоуправления первичного уровня?
— На совещании приводились возмутительные факты о том, что сегодня принцип “одного окна” превратился в пирамиду, острием направленную на сельский Совет. Порой доходит до абсурда. Скажем, запрашивают статистические данные. По каждому подворью необходимо указать, сколько там находится живности, какая урожайность, что посеяли. Но, представьте, было пятнадцать кур, приехали дети, кур пять зарезали и увезли. Приходят из органов статистики, проверяют — данные сельсовета не подтверждаются. И его председателя штрафуют на десять базовых величин за искажение государственной отчетности. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды требует информацию, сколько свалок, сколько в них находится отходов. Но кто их может взвесить? Конечно, свалка должна быть в определенном месте, организованная, но ходить и прикидывать, сколько и какого мусора выбросили, — это тоже абсурд. Уже считают котов, собак, и все это ложится на сельсовет. Милиция звонит: “Сколько у вас неблагополучных семей?”, военкомат — “Сколько военнообязанных?”, молодежные организации — “Сколько юношей и девушек?”... Плюс еще люди приходят, прекрасно зная, что по принципу “одного окна” им должны выдать справку в течение дня.
Речь шла и о том, что необходима координация деятельности Советов всех уровней. Внесено предложение проводить съезд Советов. Первый уже состоится в следующем году.
— Какие у вас есть предложения по улучшению работы сельсоветов на Гомельщине?
— Во-первых, нам необходимо полностью решить проблему материально-технического обеспечения, чтобы у председателей была возможность полноценно выполнять свои функции. Второе. Нужна учеба, следует разъяснять председателям сельсоветов их роль на новом этапе. Они должны реализовывать прозвучавший на Всебелорусском собрании принцип “государство — для человека”. Нужно разобраться с жалобами людей, которым местная власть не решила элементарные вопросы или грубо к ним отнеслась. Таких случаев мало, но сигналы поступают. Следующее — взаимоотношения с местными хозяйствами. Должна существовать четкая законодательная норма: если руководитель не выполняет решение местного Совета (в пределах своей компетентности), то он может быть отстранен от должности.
Предстоят выборы в местные Советы. Нужно избрать депутатами людей действительно компетентных, настойчивых. Далее. В некоторых районах у нас сократили бухгалтеров. А ведь работавший в сельсовете бухгалтер выполнял и другие функции. Например, вел военно-учетную работу, по сути был полноценным работником Совета. Поэтому необходимо разрешить проблему возврата бухгалтеров в четырех районах, где централизовали бухгалтерию. На мой взгляд, требуется ввести должность землеустроителя в сельсоветах, как это было раньше. Сегодня землеустроитель из района ездит по очереди в сельские Советы, а вопросы должны немедленно получать ответы по принципу “одного окна”. Надо ликвидировать практику забрасывания сельсоветов ненужными запросами.
С председателем облисполкома Александром Якобсоном мы решили собрать представителей от каждого района для разговора о проблемах сельских Советов, чтобы наметить программу быстрого реагирования на существующие проблемы. И не дожидаясь указа, который, очевидно, будет подписан к концу года, мы можем очень многое сделать.
И. ВИКТОРОВ
— Речь на совещании шла о двух важных проблемах, — отметил Валерий Степанович. — Первая — повышение роли Советов первичного территориального уровня, прежде всего сельских и поселковых, в работе с населением. Это не только ответы на жалобы, но и благоустройство населенных пунктов, создание условий для нормального проживания, выполнение социальных стандартов и т. д. То есть все, что касается системы жизнеобеспечения и обслуживания населения, удовлетворение его запросов. Также речь шла о проекте указа, касающегося положения председателя сельского, поселкового исполкомов. Он же у нас в двух лицах: Совет и исполком.
— К какому выводу пришли?
— Для решения материальных вопросов нужно, чтобы этот первичный уровень обладал бюджетной возможностью, должны быть финансы. Я поддерживаю главу государства в том, что, если сегодня разделить бюджет по всем сельсоветам, это, кроме вреда, ничего не принесет. Все “размажется”, пропадет, и потом будут разбирательства по поводу этих средств. У нас такие моменты уже были. Поэтому предложено за сельсоветами закрепить определенные доходные источники, которые бы позволяли им решать вопросы благоустройства, сноса ветхих строений, поддержания собственной базы. Причем средства, полученные из этих источников, не должны изыматься из ведения сельсоветов. Также сельсоветы должны быть обеспечены автотранспортом, компьютерами, множительной техникой — ведь сегодня люди берут очень много справок.
— Почему назрела необходимость усовершенствовать систему самоуправления первичного уровня?
— На совещании приводились возмутительные факты о том, что сегодня принцип “одного окна” превратился в пирамиду, острием направленную на сельский Совет. Порой доходит до абсурда. Скажем, запрашивают статистические данные. По каждому подворью необходимо указать, сколько там находится живности, какая урожайность, что посеяли. Но, представьте, было пятнадцать кур, приехали дети, кур пять зарезали и увезли. Приходят из органов статистики, проверяют — данные сельсовета не подтверждаются. И его председателя штрафуют на десять базовых величин за искажение государственной отчетности. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды требует информацию, сколько свалок, сколько в них находится отходов. Но кто их может взвесить? Конечно, свалка должна быть в определенном месте, организованная, но ходить и прикидывать, сколько и какого мусора выбросили, — это тоже абсурд. Уже считают котов, собак, и все это ложится на сельсовет. Милиция звонит: “Сколько у вас неблагополучных семей?”, военкомат — “Сколько военнообязанных?”, молодежные организации — “Сколько юношей и девушек?”... Плюс еще люди приходят, прекрасно зная, что по принципу “одного окна” им должны выдать справку в течение дня.
Речь шла и о том, что необходима координация деятельности Советов всех уровней. Внесено предложение проводить съезд Советов. Первый уже состоится в следующем году.
— Какие у вас есть предложения по улучшению работы сельсоветов на Гомельщине?
— Во-первых, нам необходимо полностью решить проблему материально-технического обеспечения, чтобы у председателей была возможность полноценно выполнять свои функции. Второе. Нужна учеба, следует разъяснять председателям сельсоветов их роль на новом этапе. Они должны реализовывать прозвучавший на Всебелорусском собрании принцип “государство — для человека”. Нужно разобраться с жалобами людей, которым местная власть не решила элементарные вопросы или грубо к ним отнеслась. Таких случаев мало, но сигналы поступают. Следующее — взаимоотношения с местными хозяйствами. Должна существовать четкая законодательная норма: если руководитель не выполняет решение местного Совета (в пределах своей компетентности), то он может быть отстранен от должности.
Предстоят выборы в местные Советы. Нужно избрать депутатами людей действительно компетентных, настойчивых. Далее. В некоторых районах у нас сократили бухгалтеров. А ведь работавший в сельсовете бухгалтер выполнял и другие функции. Например, вел военно-учетную работу, по сути был полноценным работником Совета. Поэтому необходимо разрешить проблему возврата бухгалтеров в четырех районах, где централизовали бухгалтерию. На мой взгляд, требуется ввести должность землеустроителя в сельсоветах, как это было раньше. Сегодня землеустроитель из района ездит по очереди в сельские Советы, а вопросы должны немедленно получать ответы по принципу “одного окна”. Надо ликвидировать практику забрасывания сельсоветов ненужными запросами.
С председателем облисполкома Александром Якобсоном мы решили собрать представителей от каждого района для разговора о проблемах сельских Советов, чтобы наметить программу быстрого реагирования на существующие проблемы. И не дожидаясь указа, который, очевидно, будет подписан к концу года, мы можем очень многое сделать.
И. ВИКТОРОВ
Реклама
