Снести лачугу. Построить особняк

— У меня заберут земельный участок, — с тревогой обозначил свою проблему мой собеседник. Как выяснилось, Петр Иванович получил участок под застройку в Еремино еще
в 1998 году и за семь с лишним лет так и не смог на нем построить ничего капитального.
И вот теперь, когда в земельном законодательстве многое изменилось, угроза потери представилась очень четко — или ты строишь, или на этом участке будут строить другие...

Кто остался
на задворках?
Направляемся в Еремино. От города недалеко — многие здесь живут, а работать ездят в Гомель. Ереминская улица Советская с двух сторон окружена домами: с одной — поселок, с другой — участки с новыми постройками. На большинстве участков белеют вполне завершенные коттеджи, в некоторых люди живут уже постоянно.
Участок Петра Ивановича оказался одним из самых неблагоустроенных. Вместо коттеджа, который отлично вписался бы в ряд соседских особнячков, увы, пустое место. А в глубине, за грядками и малиновыми кустами, приспособленный для проживания хозблок с добавочными помещениями по проекту “китай-город” — типичный вариант дачного обустройства при отсутствии средств на капитальное строительство. И тем не менее уютно.
— На что рассчитывали построить дом, когда взяли участок? Что помешало? — спрашиваю хозяина. Петр Иванович все объясняет жизненными обстоятельствами: сначала рассчитывали на льготный кредит, но разрешения не получили, так как не прописаны в сельской местности. Решили продвигать строительство не спеша — за собственные средства. Но и здесь не вышло — пришлось поменять работу, родился второй ребенок... На покупку стройматериалов денег практически не оставалось. Поэтому “китай-город” строили из отходов, где-то двери нашли, где-то окна. Так из года в год рос не дом на участке, а домик на задворках. Скорее всего, так бы оно и продолжалось. Но соседи зашевелились — кто-то ускорил строительство, кто-то оформил кредит. Осенью прошлого года Петр Иванович с семьей тоже включились в этот процесс. Обратились в сельсовет за справкой для БТИ, чтобы оформить бумаги на землю и на кредит. Документы получили. Но для начала оформления льготного кредита в банке потребовались сведения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
— А вы нуждаетесь? — спрашиваю Петра Ивановича. Узнаю о том, что ситуация тупиковая — в администрации района по месту жительства предварительно уведомили, что оснований постановки на учет нет.
Что получилось? Человек, когда-то взявший участок, не смог его застроить. Собственных средств на строительство у него нет. Денег для получения кредита на общих условиях, так, чтобы этих средств хватило на строительство, а доходов — на погашение долга, тоже нет. Для получения льготного кредита при городской прописке нужно нуждаться в улучшении жилищных условий. Если не нуждаешься, значит, “пролетаешь”. А если “пролетаешь” с кредитом, шансов сохранить участок практически никаких.

Есть ли выход
из тупика?..
Петр Иванович явно отчаялся. В их старой двухкомнатной квартире общей площадью 36,7 квадратных метра проживают мать-пенсионерка, он сам, жена и двое пацанят. Перебраться жить в Еремино давно стало для семьи целью №1. Да и мать не против... Все-таки тесновато. Неужели при таких обстоятельствах семья может ни в чем не нуждаться?
За ответом направляемся в администрацию Железнодорожного района. Как пояснили в жилищном отделе, жена Петра Ивановича вместе с детьми прописана с матерью и отцом в квартире на Сельмаше. По метражу общей жилой площади на одного прописанного (получилось меньше 15 квадратных метров) она нуждается в улучшении жилищных условий и может стать на учет. Другое дело муж. Петр Иванович прописан с матерью и в улучшении жилищных условий не нуждается. Словом, по Жилищному кодексу оснований постановки на учет нет. На этом можно было бы поставить печальную точку. Но...
Еще одно важное обстоятельство, которое в данном случае может помочь в решении проблемы — в текущем году изменения коснулись не только земельного, но и жилищного законодательства. Указом Президента Беларуси № 565 утверждено новое Положение о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с этим документом прописка членов семьи по одному адресу совсем не-обязательна. Расчет общей площади жилого помещения на одного человека ведется от общей жилой площади квартир обоих супругов и общего числа проживающих в этих квартирах. По этому положению семья Петра Ивановича имеет основания стать на учет. Как пояснили в жилищном отделе, новые нормы вступают в действие с 8 апреля нынешнего года.
Так что в этом случае у семьи есть шансы получить льготный кредит и начать строительство на участке. Но это только первый шаг, как говорится, по долгому пути к заветной цели.

Кредит не панацея
Можно ли избежать потери земельного участка, если решение проблемы строительства затянется на много лет? Как пояснили в областной землеустроительной и геодезической службе, это “много” законодательно определено сроками строительства жилого дома или дачи. На земельных участках, которые были предоставлены гражданам до вступления в силу указа главы государства, строительство должно быть завершено до 1 апреля 2009 года. А если участок получен позже, дом должен быть введен в эксплуатацию в течение трех лет с момента получения разрешения на строительство и не позднее 3,5 лет с даты регистрации прав на земельный участок.
Прежде чем начать строительство, нужно решить, за какие деньги строить? Если нет собственных (что чаще всего), единственный выход — кредит, который не в каждом случае легко получить.
Учитывая материальное положение гражданина, по закону срок строительства может быть продлен на один год.
Вторая проблема — реальный срок строительства. За какое время даже при наличии средств можно построить дом самостоятельно? Или без блата и знакомств найти профессиональных строителей, которые обеспечат “нормативный темп” застройки? Между тем, как сообщили в землеустроительной службе, если гражданин в течение двух лет не приступил к занятию земельного участка, то есть не начал строительство, местные исполнительные и распорядительные органы начнут “процедуру прекращения права на землю”.

Бедноту
на консервацию
Отчаявшись, можно было бы плюнуть на все и повесить на калитку табличку “Продается!” Ведь прежде законодательство не предусматривало ограничений по продаже земельных участков, находящихся в частной собственности. Теперь продать участок с недостроенным домом нельзя. А выход из положения только один: то, что недостроено и по разным причинам “недостраиваемо”, должно быть законсервировано. В этом случае появляется еще три года на то, чтобы спокойно все обдумать и решить, что делать дальше.
Как утверждают специалисты, принятые изменения в земельном законодательстве направлены прежде всего на упорядочение, повышение эффективности землепользования, а также на исключение возможности совершения сделок с земельными участками в спекулятивных целях. И конечно, жесткие сроки строительства уже заставили пошевелиться многих нерасторопных землепользователей, которые, имея возможности, не слишком спешили с завершением своих “долгостроев”. Но больнее всего нововведения в земельном законодательстве ударили как раз по тем, у кого и было-то меньше возможностей исправить ситуацию прежде — найти средства и построить дом. На их место, без-условно, найдется немало желающих. Исчезнут времянки у долгостроев, а новые владельцы в срок наведут порядок. Хорошо бы при этом не обидеть и “Петров Ивановичей” — как говорится, не все ломать, чтобы строить.
Максим БАЛЬ