Без казначейства не вытянешь и “рыбку” из бюджета

От многих руководителей доводится слышать: “Этих результатов мы смогли добиться благодаря поддержке государства”. Причем под поддержкой нередко подразумевается бюджетное финансирование. Но использование “казенных денег” не всегда оказывается безупречным.
Порой финансовые потоки петляют настолько круто, что уследить за их разделением и направлениями множества денежных ручейков бывает очень нелегко. Вот и получается, что одни, не разобравшись, готовы оплачивать то, что... уже оплачено. Другие за счет бюджетных средств пытаются незаконно погашать долги, решать другие свои проблемы. Некоторые вовсе слабо ориентируются — куда и какие средства нужно направлять, и что будет, если сделать это неправильно.
Внести предельную ясность в процесс использования бюджетных средств призвана казначейская система исполнения бюджета. В нашем регионе функции главного “регулировщика” денежных ручейков выполняет Главное управление Министерства финансов по Гомельской области. Именно эта структура помогает бюджетникам правильно распоряжаться казенными средствами.
О том, что такая помощь необходима, свидетельствуют факты. По результатам контрольной работы управления, в нынешнем году десятки нарушений были выявлены и предотвращены еще на стадии приема платежных документов.
Так, областному комитету по сельскому хозяйству и продовольствию было отказано в приеме платежного поручения на 126 миллионов рублей. Эти деньги направлялись в счет 50-процентного аванса за разработку проектно-сметной документации по строительству теплиц в КСУП “Тепличное” Гомельского района. Как выяснилось, сумма аванса была завышена на 25 миллионов.
В пользу совхоза “Дубовицкий” Буда-Кошелевского района предъявлялись документы для оплаты из бюджета более двух миллионов рублей на компенсацию процентов по кредиту, который был выдан хозяйству на приобретение семян репчатого лука. Проверили, и оказалось — деньги-то... уже давали.
УКС Рогачевского района предъявило к оплате расходы по работам для хозяйственных построек к жилым домам. А ведь средства выделялись на строительство инженерных сетей к этим домам. Почему не использовали по назначению? И таких фактов не мало.
Когда речь идет об использовании финансовых средств, первый вопрос всегда адресован специалистам. По словам заместителя начальника финансового управления облисполкома В. С. Козырева, в течение прошлого и в нынешнем году областным управлением казначейства проведено более 20 комплексных ревизий работы финансовых органов. Совместно с Комитетом госконтроля Гомельской области проведены ревизии Рогачевского, Лельчицкого и Кормянского райисполкомов. В ходе проверок выявлены нарушения и недостатки экономической и контрольной работы.
— Общий недостаток в работе финансовых органов, отраслей здравоохранения, образования, культуры, соцобеспечения и других — это недостаточная скоординированность с контролирующими органами, — подчеркнул Василий Степанович. — Для того чтобы улучшить это взаимодействие, в нынешнем году в области созданы Советы по координации контрольной деятельности в городах и районах. Но, как видно из результатов ревизий, нарушения все равно есть. Переход же на казначейскую систему исполнения местных бюджетов, на мой взгляд, позволит повысить качество и своевременность принятия решений об использовании средств местных бюджетов, укрепит финансовую дисциплину. Ведь требования и правила исполнения бюджета стали едиными.
В августе 2005 года вопрос о переходе местных бюджетов на казначейскую систему исполнения был рассмотрен на коллегии финансового управления облисполкома. Принято распоряжение, которым определен поэтапный перевод на казначейскую систему всех городов и районов. Этот процесс планируется завершить уже к январю. При этом спектр приложения усилий весьма широк: текущая работа по исполнению бюджетов, контроль за целевым использованием денежных средств, анализ социально-экономических процессов, влияющих на наполнение бюджета. Немаловажен и технический аспект.
— Для того чтобы казначейская система заработала на полную мощность, надо обеспечить необходимой оргтехникой отделения казначейства, финансовые отделы, — подчеркнул В. С. Козырев. — В полной мере нуждаются в оснащении и главные распорядители средств. Все они должны иметь единый программный продукт. Эту работу в настоящее время Министерство финансов, облисполком и райгорисполкомы активно проводят.
Нынешние реформы бюджетной сферы имеют очень важное значение — они позволят более жестко и эффективно контролировать использование финансовых потоков на всех уровнях. Этот подход в организации контрольно-экономической работы сэкономит немалые суммы, которые, как звонко звенящие ручейки, потекут в правильном направлении. Например, к важным программам социально-экономического развития районов и городов.
Максим БАЛЬ
Казначейство (в России до 1917 года) — финансовый орган, ведавший сбором государственных доходов, хранением и выдачей государственных средств.
Большой толковый словарь русского языка