Адвокатура: законность и доступность юридической помощи

Адвокат — одна из самых престижных юридических профессий. В июне нынешнего года адвокатуре Беларуси исполнится 90 лет. С 6 апреля 2012 года вступил в действие Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» от 30 декабря 2011 г. № 334-3. О его нюансах рассказывает член Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, заместитель начальника главного управления юстиции облисполкома Маргарита Жорова: — Цель разработки нового закона — создание системы адвокатуры, соответствующей современным экономическим отношениям и способной защищать интересы нуждающихся в юридической помощи людей. Основные задачи адвокатуры — оказание на профессиональной основе юридической помощи клиентам в целях осуществления и защиты их прав, свобод и интересов, участие в правовом воспитании граждан. В новой редакции закона впервые дано понятие адвокатской деятельности, сформулированы принципы, на которых действует адвокатура: законности, доступности юридической помощи, независимости адвокатов при осуществлении своей профессиональной деятельности. Расширены виды юридической помощи, оказываемой адвокатами. Они могут проводить правовую оценку документов, вести правовую работу по обеспечению хозяйственной и иной деятельности, по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь, быть примирителями в примирительной процедуре, медиаторами в медиации или третейскими судьями при рассмотрении дел третейскими судами. Учитывая, что адвокатура — самоуправляемая юридическая организация, для адвокатов очень важно, в какой форме они могут выполнять свои функции. Новый закон предоставляет им право осуществлять такую деятельность в форме юридической консультации или адвокатского бюро либо работать индивидуально. Юридические консультации образуются территориальными коллегиями адвокатов в районах, городах, районах в городах для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам и обеспечения ее доступности. Юридические консультации не являются юридическими лицами. Адвокатское бюро — некоммерческая организация, создаваемая для оказания юридической помощи. Оно вправе нанимать по трудовому договору адвокатов, помощников адвокатов и иных работников. Партнерами бюро могут быть два или более адвоката. Один и тот же адвокат не может быть партнером двух и более бюро. Юридические консультации и адвокатские бюро могут быть специализированными. Адвокат, принявший решение осуществлять деятельность индивидуально, должен иметь помещение, пригодное для осуществления адвокатской деятельности, принадлежащее ему на праве собственности, аренды или ином законном основании. При этом решение об осуществлении адвокатской деятельности индивидуально либо в форме адвокатского бюро необходимо согласовать с советом территориальной коллегии адвокатов. Нововведением является создание дисциплинарной комиссии территориальной коллегии адвокатов. На нее, в частности, законом возложены полномочия по рассмотрению жалоб (представлений, определений) на действия адвокатов территориальной коллегии, организацию работы по проверке их качества работы и принятие решения о необходимости повышения квалификации. Юридическая помощь по новому закону оказывается адвокатами на возмездной основе. А в случаях и порядке, предусмотренном законом и иными законодательными актами, юридическая помощь оказывается за счет средств коллегий адвокатов, республиканского и местного бюджетов. В частности:

• истцам в судах первой инстанции при ведении дел, связанных с трудовыми правоотношениями, о взыскании алиментов, ветеранам Великой Отечественной войны — при даче устной консультации по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
• гражданам — при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
• инвалидам I и II группы — при даче устной консультации, не требующей ознакомления с документами; несовершеннолетним — в их интересах;
• их родителям (опекунам, попечителям) — в интересах детей;
• иным категориям граждан — по решению коллегии адвокатов.

Юридическая помощь оказывается адвокатами на основании договора. Существенными его условиями являются вид юридической помощи, порядок и размер ее оплаты, порядок возмещения расходов. В новом законе определено, что профессиональная защита прав клиентов по уголовным, гражданским делам, а также делам, вытекающим из хозяйственных споров, административных дел в общих и хозяйственных судах, осуществляется только адвокатами. В законе содержатся также положения о приостановлении и прекращении адвокатской деятельности, реестре адвокатов, полномочиях Министерства юстиции в сфере адвокатской деятельности, регулировании и оплате труда адвокатов, стажеров и помощников адвокатов и другие. Принятый закон в целом улучшит качество оказания юридической помощи, обеспечит увеличение численности адвокатов, прозрачность доступа к адвокатской профессии, а также повысит ответственность адвоката за исполнение своих служебных обязанностей.